浅议推进高等教育公平的对策.pdfVIP

2007年9月号中旬刊夫教货才 浅 议 推 进 高 等 教 育 公 平 的 对 策 胡海 涵 (河南职业技术学 院 社科部 ，河南 郑州 450046 ) 摘 要 :教 育公平 是 实现社会奋平 的起 .点，也是构 2 增加 对教 育的投入 建和谐社会 的基石 。当前我 国高等教 育存在着一些不公 《中共 中央关于构建社会主义和谐杜会若干重大问 平 的现 象，这些现 象制约着教育的全面发展 ，甚至成为 题 的决定》再次要求各级政府要保证努力实现教育投人 社会 矛质 的焦点。对此 应 大力加 强 国家和政府 的宏观 占GDP 比例4% 的 目标 。我 国的公共财政性教 育经费 占 调控职 能 ，加快 高校体制改革 ，同时调整个体现念 ，鼓励 GDP 比例一直偏低 。虽然我 国的教育投 资绝对数逐年增 和 引导会众树立科学的教育消费观 以及 正确 的人才观。 加 ，但 由于高等教育的快速发展 ，我 国高校生均预算内公 关 键 词 : 高等 教 育 奋 平 对 策 用经费的支出呈下降趋势 ，出现 了教 育支 出占财政支出 比例逐年提高，而 占GDP 的比重持续 下滑 的反向运动。因 2006年 10 月，十六届六 中全会通过 了 《中共 中央关 此要不断加大财税制度改革力度 ，增强政府财力 ，改革财 于构建社会主义和谐社会若干重大 问题 的决定》，其 中 政制度 ，提高公共财政性教育经费占GDP 的比例 多渠道 “促进 教育公平 ”被摆 到 了突出的位置 。2007 年3 月的两 筹措教育经费，切实加大对高等教育的经费投人 。 会上 ，“教育公平 ”再次成 了人们关注 的焦点 。教育公平 3 . 改革 高等教 育投 融 资体 制 是实现社会公平 的起点 ，也是构建和谐社会 的基石 。当 要解决高等教育长期存在 的资金不足 问题 ，就要改 前我 14 高等教 育资源在 区域之 间 、城 乡之 间 、阶层之 间 变 目前 的 “等 、靠 、要 ’单‘一依 赖政府教 育财政拨款 的教 分布极不平衡 ，个人获得高等教 育的机会也严重不均 ， 育投 资体制 ，使之成为 “政府拨款为 主 ，全 民投入为辅 ” 这些现象制 约着教育 的全面发展 ，甚至成为社会矛盾 的多渠道 的投融资体制 ，建立 多元共 同投人体制 ，才是 的焦 点 。因此 如何 解 决 高等 教 育 的公平 问题 就成 了 当 实现真正教育公平 的制度条件 。促进高等教育投资主体 务之急 。解决高等教育公平 问题是个复杂 的系统工程 ， 的多元化 ，高校应积极借桨 发达 国家的经费筹措方案 ， 应 由政府 、高校 、社会和个人多方改革 相互配合 ，共 同 提 高办学质量 吸引社会 著名企业和成功人 士对 高等教 推动教育公平 的实现 。 育的投人 ，弥补经费上 的不足 ，改善教学设施 。此外高校 一、增强 国家和政府 的宏观调控职能 还可 以试行教育彩票发行工作 ，国家应借鉴福利彩票和 1.提 高经济 总体 发 展 水平 体育彩票成功发行 的经验 ，积极试点教 育彩票的发行工 生产力 的发展 ，社会财富的积 累，国家财政 收入 的 作 ，完善机制 ，吸引社会 闲置资金投资高等教育。 提 高 ，是实现高等教育公平 的基础 。教育公平 与经济和 4 .合 理 分配教 育 资源 社会 发展是相互依存 、相 4-促进 的关系，教 育越发展 ， 教育资源的配置要兼顾效率和公平 ，一方面高等 人均受教育 的机会越多 ，人越能全面发展 ，社会 的物质 教 育 的公平性原则要求为所有学校和 学生提供平等 的 文化财 富就