对个体私人企业养老保险一孔之见.docVIP

对个体私人企业养老保险一孔之见摘 要：养老保险是社会保障的一个重要内容，事关经济发展和稳定大局，我国个体私人企业职工养老保险补充养老制度还处于摸索阶段，所以存在很多问题，针对其存在的问题，本文将分析原因，提出应对的策略，并给出针对性的建议 关键词：个体私人企业；养老保险；对策 一、我国社会保障制度的改革与发展 1994年国家体改委发布了《关于职工医疗制度改革的试点意见》，标志着社会保障制度改革进入了实质性阶段；1995年3月，国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案，确定“统账结合”是中国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向；在试点基础上，国务院于1997年发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了各地“统账结合”办法，规定了统一的缴费比例、个人账户规模、基本养老金计发办法和管理办法，正式确立了我国目前企业职工基本养老保险制度的基本框架，确定到2000年，在省、自治区、直辖市范围内，要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调度使用基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行省级垂直管理。1998年，国务院将原来铁道部、交通部等11个行业部门实行的基本养老保险行业统筹业务移交地方管理，使养老保险由条块分割管理统一为属地管理。近10年来，国务院出台了一系列的很完善社会保障制度改革的方案，并在辽宁省进行试点，社会统筹帐户和个人帐户分离，提出在总结辽宁省试点经验的基础上，通过两省的试点，为完善我国城镇社会保障体系进一步积累经验，取得了很好的效果 随着国家经济结构调整的不断深人和市场经济的不断发展，国有集体企业向民营股份非公有经济组织转变的节奏在断地加快，如何解决非公有制经济组织及灵活就业人员参加养老保险问题是各级政府和社会各界普遍关心的问题。做好个体私人企业的参保工作，把城镇从业人员全部纳入制度覆盖范围，让更多的人享有社会保障，实现老有所养，不仅是企业职工基本养老保险事业发展的需要，也是加快小康社会、和谐社会建设的需要 二、个体私人企业养老保险制度存在的问题 要搞好个体私人企业扩覆工作,除必须加强领导、统一规划外,关键是要按照国家的大政方针、法律法规确定好工作的思路和目标,制定政策和措施,最近的研究显示，参加养老保险个体私人企业数量少且水平参差不起，私营企业劳资制度不完善,用工不规范,大部分企业没有专职劳资人员, 不懂劳资政策和办事程序,参保时保险机构同时还要协助企业规范指导劳资业务,消耗人力较大。非公有制经济组织员工及员活就业人员劳动关系杂,员工自我维权愈识不强造成应参保人数难以核定，许多私营企业主和从业人员对制度不甚理解，甚至抱反对态度。现行养老保险制度的缺陷、对养老金支付前景的预期等，都大大降低了人们对该制度的需求。这种供需状况决定当前养老金扩面有些难度。相关政策缺乏应有的衔接，基金运营收益率低，缺乏一套功能齐全职责分明、沟通协调和一支规范、稳定、高质量的公务员队伍。与世界发达国家的“社会保障实施对象均是全体公民”的标准相比，我国的养老保险范围快制定显得过窄和不合理，我国现行养老保险制度的覆盖面主要为城镇的各种企业职工 一是对社会养老保险的政策不了解。由于个体和私营企业养老保险工作起步晚，劳动关系和人事工资管理不规范，不像国有企业有几十年这方面的知识和经验，而且个体私营企业参保人员退休的很少，身边缺乏享受养老保险的典型，再加上目前社会保险经办机构经费方面的原因，不能像商业保险那样在各种媒体上大力宣传，所以，社会养老保险虽然有各种优惠政策，较强的福利性，但广大个体私营企业职工却不十分了解 二是经营者对应承担的义务不明确。许多企业经营者对于办企业就应该参加社会养老保险有关法律法规不了解。在调研中曾有个别企业主说，参加养老保险是自愿的，你说得再多，我不愿参加，我使用的工人来去自由，不在企业退休，不需要政府作保障，你能拿我怎么办？这说明企业主对养老保险的强制性和基本常识不了解；另一面也说明我们在社会保险方面虽有政策法规，但执行上尚有一定差距 三是职工对自身权益不重视。在个体私营企业、乡镇企业中，许多年轻职工认为养老是遥远的事情，年轻时不用考虑，企业要出钱为其参保还不如给他们加一些工资；要个人缴一部分养老金是增加开支，今后的养老问题到时候再考虑 四是就业形势严峻，对有关政策缺乏信心。由于目前就业形势严峻，有些职工虽然知道企业主为了减少开支，有意少缴养老保险费或者不给职工参保，但考虑到如果向企业主提出社会保险方面的要求会被解雇而忍气吞声。还有的职工对今后的就业形势和社保政策信心不足，担心政策多变，不对养老保险制度缺乏信心 五是立法滞后，制约不够。劳动行政方面监察力量不够，执法监察机构工作人员缺乏，管理力量