略论西部民族地区自主经济增长的几个问题.pdfVIP

200 7 年 10 月 杜科纵横 Oct ,2 007 总第 22 卷第 10 期 SO C IA L SC I EN C E S R E V I E W VOL . 22 NO . 10 略论西部 民族地区 自主经济增长的几个 问题 葛少芸 ‘ ( 西北民族大学法学院 甘肃 兰州 730030 ) 【内容摘要】西部大开发实质上就是民族地区大开发。西部民族地区已成为我国全面建设小康社会的难点。加快培育 “内生型’ 的自主经济增长应成为重要战略选择。为此，必须主动强化西部 “区域二元经济结构 ，积极推进重点经济带的开发;大力发展 区域特色产业，参与国内外竞争;加快制度创新，扩大对外开放;并要重视生态环境建设和自主经济增长的法律保障。 二关 挂 词】自主经济 区坡二元经济结构 重点经济带 特色产业 制度创新 中图分类号;F 127 . 8 文献标识码 !A 文章编号:l007 - 9 106 (20( 7) 10 - 0004 - 03 西部大开发，是具有里程碑性质的历史大跨越。它包 监测资料表明，西部地区的内蒙古、重庆、陕西农村全 括 了我国，个民族 自治区、卯% 的民族 自治州( 另外3 个民 面小康实现程度为5%左右 而西藏、青海、贵州、甘肃则分 族 自治州也享受西部大开发的政策) ,68. 91% 的民族 自治 别为一24 . 6% , - 17. 8% , - 15. 7% 和 一13. 4% 。可 以看 县 旗〔) 。民族 8 省区( 新、藏、蒙、宁、桂、云、贵、青) 加上四 出，农村全面小康建设最大的难点在西部民族地区。 川、甘肃民族 自治地方面积 占西部总面积的88.95% [`1;全 二、加快培育 “内生型”自主经济增长应成为西部民族 国55 个少数民族中50 个在西部; 全国少数民族总人 口的 地区的重要战略选择 80%分布在西部。因此 ，从一定意义说 ，西部大开发实质上 中央政府对民族地区具有长远发展意义的普遍投人厉 就是民族地区大开发。 来非常重视 ，并且不断得到加强。例如，在扶贫资金分配方 一、酉部民族地区已成为中国全面建设小康杜会的难 面 ，在 1994 年到20 00 年的. 八‘七计划”期间，国家共向民族 点 8 省区投人扶贫资金432 . ”亿元，占全国扶贫资金总量的 党的十六大提 出全面建设小康社会的宏伟 目标，其结 38.4% ，以后投人力度进一步加大 ，2002 年为97 亿元 ，2003 出的灿烂硕果必将是中国有史以来最为耀眼的成就之一。 年为102.6亿元U1 因而，从1994 年到2003 年，少数民族 为了适时监测农村全面小康建设进程，根据国家统计 地区贫困人A 从4500 万减少到了1304 万人。少数民族贫 局制定的农村全面小康标准和监测方法进行的具体监测结 困县农 民人均纯收人由 1992 年的404. 69 元增加到2003 果表明+1,200」年全国农村全面小康实现程度为 16.9% , 年的 1340 . 7 元 ，增长了2 . 3 倍。此外，各项基础设施和公 比2002 年提升4 .4 个百分点。其中，农村生活质量方面的 共服务水平也有了明显改善。这些都有利于缩小地 区差 实现程度提升最快 ，实现程度为30.2% ，比2002 年提升了 距 ，促进民族团结和边疆稳定。因此，这种普遍的 “输血’ 15.8 个百分点;农村经济发展、农村杜会发展、农村人 口素 机制 ，还应当加强。 质和生态环境等方面的发展相对缓慢，如农村经济发展的 但是，加快民族地区发展的关健更在于建立 造“血 ”机 全面小康实现程度只有 8. 1% ，仅 比上年提升了2 . 4 个百