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西安城市计划生育服务站发展难点及对策摘要：计划生育服务站作为计划生育事业部门的“窗口”，其工作与广大群众的生活紧密相关。西安在建设国际化大都市的过程中，将面临更加严峻的人口问题。面对人才缺乏、资金不足、品牌效应不强、流动人口增加等诸多问题，城市计划生育服务站如何建设，是国际化大都市人口发展必须探索的重要课题 关键词：计划生育服务站；计划生育服务体系 文章编号：978-7-80712-402-3(2011)05-061-04 随着我国人口与计划生育工作的发展，计划生育服务站能力建设以及建设模式突显其重要位置。计划生育服务站是计生技术服务体系中的主体，是推动人口计生工作上台阶的重要平台。计划生育服务站作为计划生育事业部门的“窗口”，其工作与广大群众的生活紧密相关，在新时期，抓住机遇推进服务站发展，不仅有利于推动人口计生工作的深入开展，有利于人民群众健康水平的提高。西安在建设国际化大都市的过程中，将面临更加严峻的人口问题。针对城市用地紧张、医疗资源丰富、流动人口大量增加以及群众计划生育、生殖健康需求的不断增长的实际，城市服务站如何建设和发展是国际化大都市人口发展必须面对和探索的重要课题 一、西安城市计划生育服务站建设的现状和问题 西安市已建立的人口和计划生育服务体系分为市、区(县)和社区街道三级计生服务网络结构。第一层级：由一个计生委直属的计划生育服务中心构成，是全市计生服务的中心和龙头；第二层级：由六个城区计划生育服务站构成，是全市计生服务的主体和骨干；第三层级：由56个乡镇(街道)服务站构成，是全市计生服务的前沿和基础。西安市城市计划生育服务体系三级网络结构如下图所示。 近年来，西安市在探索计划生育服务站建设方面积累了一些成功的经验和做法，如推进精品站建设、突出特色服务、围绕三大工程提供优质服务、加强人才培养等，这些做法对西安计划生育服务体系的发展起到了有力的推动作用。但是，纵观西安市这些年来计生服务工作的历程，我们深切感受到还有一些矛盾和困难有待解决，应作为下一步发展的突破口 (一)　高级人才缺乏是制约西安城市计生服务水平的瓶颈 计生服务的本质是通过优质技术提供生殖健康等服务，技术含量是第一要求。西安市现有的计生服务站中，技术人才缺乏是一大矛盾。具体表现在：1.拔尖人才少，学科带头人匮乏。全市6个城区服务站(不包括街道站)现有各类人员为103人，其中专业技术人员89人，占86.4％；行政工勤人员为14人，占13.6％。专业技术人员中，医技人员为69人，占67％；宣传教育人员为10人，占9.70％；药具管理人员为10人，占9.70％。全部103人中，具有高级技术职称的5人，中级技术职称19人，初级技术职称39人，无职称40人。具有执业资格的医疗技术人员51人，其中医师18人，助理医师5人，护士20人，药师3人，其他5人。(参见下图) (二)　基础设施滞后是阻碍城市人口计生服务发展的重要因素 在人们选择生殖生育健康服务时，最先直观的判断就是哪家医院楼房高大、仪器先进、设备种类齐全等。在这些方面，诚恳地讲，西安城市计生服务系统拥有的基础设施难以与西安的很多医院匹敌 首先，城市计生服务站占地面积有限。拥有与城市计生服务站功能发挥相匹配的办公用地是城市计生服务站生存及发展的必要条件之一。综观西安市，虽然每个区县均有一批达标站，然而仍然存在一些城区计生服务站占地面积不足的情况。其次，城市计生服务站医疗设施老化滞后。当前西安市城市计生服务站医疗设施面临老化滞后，不适应技术服务需求、阻碍城市计生服务站发展的状况。如对计划生育服务工作来说，B超机是必不可少的医用设备。通过调查了解，大部分城市计生服务站仍然使用黑白B超机，没有彩超，并且这些黑白B超机大多处于超期服役状态，不仅使用起来不方便，还影响医疗效果 (三)　资金投入不足严重影响城市计生服务质量的提质提速 计划生育技术服务机构是落实基本国策、提高-技术服务的非营利公益性事业单位，其事业发展必须以充裕的资金投入做为有力支撑，然而就西安市的现状来看，不仅有些城市计生服务站占地面积有限，而且经费渠道不畅，与人员培训、人才吸引和培养、设备购置、房屋改造等需求相矛盾。可以说，资金投入不足严重影响了政策的落实，制约了计划生育技术服务质量的提质提速 (四)　服务站品牌效应不强在群众中缺乏吸引力 城市计划生育服务站要发展，完善自身的软件和硬件设施，提高服务质量进而满足群众多元的服务需求必不可少，此外还需要在提高知名度和美誉度，形成品牌效应上下些功夫。特别是在市场经济体制下，“酒香也怕巷子深”，“卖好酒也要勤吆喝”。西安市城市计生服务站在宣传上还有进一步拓展的空间。虽然西安市计生委运用现代传播手段，综合各种传播方法将信息传播给受众