越南国防工业现状及发展趋势.docVIP

越南国防工业现状及发展趋势1945年9月15日，在越南民主共和国成立不久，胡志明就颁布了关于成立军械局的命令，而这个军械局就是越南国防工业部门的前身。由于长期遭受战争的影响，越南国防工业滞后，国防工业基础薄弱。但自从越共六大确定国防建设与经济建设相结合的方针后，越南在调整军事战略的同时，开始重视国防工业的建设和发展。新世纪以来，为改善国防工业的落后面貌，逐步满足国内武器装备的生产和维修要求，越南采取了一系列措施。根据越共十一大提出的《国防工业5年建设发展计划（2011#12316;2015）》，未来越南将加大国防工业建设力度，推动国防工业建设向“先进、现代”的方向发展 越南国防工业现状 越南国防工业整体上比较落后，生产能力十分有限，主要表现在以下几个方面：(1)越南长期处于战争状态，仅有的一些国防工业设施都是在中国、前苏联和东欧于20世纪60~70年代援建的，设备陈旧。(2)军工企业的规模较小；武器装备的生产和维修的技术水平较低,相对于一些民营企业，一些军工企业的技术水平明显滞后。(3)先进技术很少得到应用，国防生产中的原料浪费仍然比较严重。目前，越南拥有武器生产厂、修理厂共100多家，只能生产陆军轻型武器及其弹药，海军1000吨级以下辅助船只，能装配和维修部分重武器。越南国内工业体系还不能为军队提供足够的支持，重武器和比较尖端的装备都主要依赖进口。为改变目前越南国防工业落后的面貌及其与新时期武器装备现代化的要求日益迫切之间的矛盾，越南加大对国防工业的投资，并从以下几个方面加大国防工业建设力度 制定相关法律法规，引导国防工业健康发展 2006年1月1日，越南《国防法》正式生效。该法在第四章明确了国防工业的地位，阐述了国防工业建设的原则和任务，并指出了各部门对国防工业的管理职责。2008年年初，越南制定了《国防工业法》，提出发展国防工业的任务之一是研究、生产、改进和维护武器装备及其它服务于国防事业的技术物资和产品；同时还规定国家优先投资建设和发展国防工业基础设施、人力资源、尖端和特殊行业以及国防、经济两用科技，对从事这些行业的人员国家还提供优待政策。2008年2月25日，越南颁布一项新的法令，规定允许国内外的组织或个人参与越南国防工业的建设与发展。此举旨在形成一种开放机制，以利用各种综合力量加强越南国防工业的建设与发展。越南这些法律涉及了不少促进国防工业建设的积极政策，将对未来越南提高武器装备的自主研发及其生产能力有很大的促进作用。除了以上法律法规之外，越南中央军委和国防部还颁布了很多法律文件以加强对国防工业的管理。2002年4月25日，越南中央军委通过了关于新世纪人民军生产和经济任务的第71号决议―《继续调整、改革、发展军工业并提高生产效益》。2003年，越共中央政治局提出了《关于新时期国防工业建设》的第27号决议。紧接着，越南国防工业总局又协调和帮助政府和国防部制定以下法律规范文本：《国防工业至2010年的建设发展规划及2020年展望》、《2006～2010年国防工业建设和发展计划》、《军队造船业至2010年发展规划及2020年展望》、《越南人民军国防生产技术保障工作条例》等。2010年，越共十一大提出了《国防工业5年建设发展计划（2011-2015）》，为越南国防工业建设提出了新的任务，明确了新的方向 调整和改革军工企业，促进军企不断发展 近年来，越南军工企业不断进行调整和改革，以适应新时期越南保卫祖国的军事和战略部署 首先，调整军工企业布局。根据国防部的预案，军工企业调整后，80%以上的军工企业属于国防－安全类型，剩下的属于经济－国防类型。越南军工企业的调整和改革主要有以下2种形式：其一是将原有企业调整为国有企业；其二是通过合并，形成母公司―子公司模式，并进行公司股份制改革，特别是那些以以经济活动为主的军工企业 其次，对军工企业实行军民联合。越南实行国防企业和民营企业建设相结合，建立军地合作机制，采取军民联营的机制来扩大产品市场和资金来源，引进先进技术，提高生产能力，通过民营经济实现个别国防工业领域的进步 再次，加强军工企业管理。进一步严格工厂企业的规章制度，在工厂企业中实行各级领导、骨干生产责任制，要求各级领导、骨干对提高产品质量负有明确责任。越南还对管理机构、国防工业工人待遇、剩余劳动力等问题进行了研究，并进行调整和改革，以逐步减少其对国防工业建设的不合理限制，增强国防工业活力 最后，越南正逐步转让军工企业的经营权。根据越南国防部2007年12月中旬公布的一份改革计划表，目前由军队拥有和管理的越南国防工业将在未来5年内转为政府民口部门控制。也就是说，2012年之前，由军队负责管理的各个军品公司的经营管理权将陆续移交至越南政府 通过调整和改革，越南军工企业迅速发展。20