建筑物无障碍设施设备及勘检人员讲习班 - 台中荣总.docVIP

臺中榮民總醫院公費參訓人員心得報告 ----參加建築物無障礙設施設備及勘檢人員講習班 工務室組長魏朝政 2016.06.01~06.02 壹、課程學習的重要性 醫院建築以及週邊外圍環境，是一個城市公共空間當中聚集最多的身心障礙者、行動不便者以及老弱婦孺等病患或訪客的特殊場所，如何建構一個安全、便利、健康、舒適的醫療空間，是本單位的主要責任；更是檢視建築使用安全管理、醫療照護品質以及友善職場環境等多方面共同的空間設施要求，必需高度重視。 回顧台灣推動無障礙環境，民國69年公佈施行殘障福利法，卻無相關實質規定，僅具宣示性意涵。為了不讓無障礙設施之設置停留在空談階段，殘障福利法於民國79年修正時，第23條規定新建之建物、活動場所及交通工具若未設置符合規定之無障礙設施，即不得核發建築執照，而舊有公共建物若不符規定者，各級政府應編訂年度預算，逐年改善，且在公布施行五年後，尚未改善者，應撤銷其使用執照。此一強制的規定，造成當時政府相關單位及民間業主的反彈，且由於當時無障礙設施之設置並無具體規範，為數眾多的既有公共建築物面臨著不知如何改善或是改善上有限制的問題，雖然在五年內，既有公共建築物並沒有全面改善完成，但也因這一個重要里程碑，讓無障礙概念的推廣，有了初步的成效。民國86年殘障福利法更名為身心障礙者保護法，在第56條中除了維持新建之建物、活動場所及交通工具若未設置符合規定之無障礙設施，即不得核發建築執照之規定外，刪除了限期五年改善的規定，而制定了已領建築執照或對外開放使用之公共建築物，其無障礙設備與設施不符合規定者，得由所有權人或管理機關負責人提具替代改善計畫，並於第71條中，訂定了未依核定改善計畫之期限改善完成者，可勒令停止其使用，也處其罰緩。在政府與民間團體多年的努力下，我國基本國策的根本大法－憲法，民國年4月25日修正增修條文，其中增修條文第10條第7項：「國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。」明確宣示無障礙環境之建構為我國基本國策之一，及無障礙環境建構之重要性。民國96年身心障礙者保護法更名為身心障礙者權益保障法，無障礙設備之設置規定訂於第57條，罰則則訂於第88條， 建築物無障礙設施涵蓋項目範圍  貳、建築法相關法令一、建築技術規則建築設計施工編、建築物無障礙設施設計規範為了落實各公共建築物能設置供身心障礙者使用及行動之設施設備，民國77年內政部營建署於「建築技術規則建築設計施工編」中增訂了第十章「公共建築物殘障者使用設施」，為無障礙設施的規範開啟了新頁。民國85年修正時增列了集合住宅。民國94年修正時增列了活動中心、寺院、宮廟及教會。民國97年增訂了「建築物無障礙設施設計規範」，其中詳列無障礙通路、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間及無障礙標誌等設計的規範及圖示，也同步修正「建築技術規則建築設計施工編」中第十章，僅保留第169條及第170條，本次第170條將公共建築物之適用範圍分為公共集會、商業、休閒文教、宗教殯葬、衛生福利更生、辦公服務、住宿類等7大類，也增列了「補習班」、「課後托育中心」、「量販店」、「便利商店」等用途建築物。二、建築物無障礙設備與設施改善已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則，此原則原名「身心障礙者保護法第五十六條第三項已領得建築執照之公共建築物無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則」，於97年修正全文，主要精神為使各級目的事業主管機關辦理未符無障礙設備及設施設置規定之建築物改善及核定事項有所遵循，既有建築物除因軍事、古蹟或其他特殊因素外，改善規定如下：1.公共建築物已依85年11月27日修正施行之本規則建築設計施工編第十章規定設置或核定之替代改善計畫改善者，視同具替代性功能。2.公共建築物未改善者，得依85年11月27日修正施行之本規則建築設計施工編第十章規定改善，視同具替代性功能。3.97年7月1日本規則修正施行前已領得建造執照，於施工中尚未領得使用執照之建築物，在程序未終結前，仍得適用原建造執照申請時之本規則規定。而在既有建築物的改善方面，由於身心障礙者權益保障法中對於公共建築物無障礙設施之規定必須溯及既往，如無法依法改善，就得提具替代改善計畫，而依法需要設置供行動不便者使用設施的公共建築物逐年增加，應該訂定一個特定的範圍，依優先順序進行改善，並訂定改善的項目。期待內政部建築研究所能儘速完成研究計畫，以作為內政部營建署制定或修改法令的依據，相信更全面、前瞻性的法令，才可以建構更為友善的環境，並讓每一個人的生活品質獲得保障。