经济法学教案第一编第三章.ppt

第一编 第一节 概述 一、概念和条件 1、国家经济管理关系的概念 2、（1）由经济法确定；（2）最终表现为权力或权限；（3）一方主体恒定为国家 二、构成 1、经济法律关系的主体：政府、中介组织及市场主体 2、经济法律关系的内容：经济管理权、经济权限，经济法是两者的统一体 3、经济法律关系的客体：经济法更为强调的是行为 二、构成 1、经济法律关系的主体：政府、中介组织及市场主体 2、经济法律关系的内容：经济管理权、经济权限，经济法是两者的统一体 3、经济法律关系的客体：经济法更为强调的是行为 第二节 经济行政主体 作为经济管理主体的国家及其行为 一、经济行政主体定位 1、具有经济职能的政府部门及其所属部门和机构 2、特征：经济性与管理性相结合（经济性：管理对象的经济性、管理手段的经济性）； 统一性和分工性相结合（统一性：组织的统一、目标、权力规则、责任） 3、经济法主体资格：由法律来规定，包括部门设置、经济职权、设立变更和撤销程序。而立法中，应遵循以下原则：职权法定、权限适当、权责对称 二、经济行政主体的双重身份：公共管理者和国有资产所有者 公共管理者和国有资产所有者 三、经济行政主体的层级结构 中央和地方关系：即要集中统一管理，又要加强地方的积极性。 1、横向上看，包括行政机关和权力机关 2、纵向上看，包括中央和地方机关 3、地方级别上看，包括所有的 4、内部看，人民政府及其下属经济管理职能机关和部门性管理机关 四、行为 宏观调控行为、微观规制行为、国有参与行为、涉外管制行为、市场监管行为 第三节 社会中间层主体 中介组织 一、社会中间阶层的理论基础 1、法团主义——政治学基础 2、市场增进论——经济学基础 3、自组织论——社会学基础 二、社会中间层主体的概念、特征和功能、分类 1、概念：指独立于政府与市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，如工商业者团体、消费者团体、劳动者团体、国有资产投资机构、商业银行、政策性银行、资产评估机构、交易中介机构、产品质量检验机构等。 2、特征：（1）中介性；（2）公共性；（3）民间性 二、社会中间层主体的概念、特征和功能、分类 3、功能：（1）服务功能；（2）干预功能；（3）协调功能 4、分类：中介自律组织，各行业协会等；中介服务机构，律师事务所，会计师事务所。 三、社会中间层主体的法律地位 1、与政府的关系：（1）独立地位；（2）分工原则、（3）政府对其的监管（完善立法、完善执法、完善预警机制、完善国民教育机制）、（4）辅助政府干预（提出议案协助起草、解决纠纷）、（5）制约政府干预（异议、听政、诉讼、复议） 2、与市场主体的关系： 三、社会中间层主体的法律地位 外部：（1）民事关系（2）市场规制关系（3）宏观调控关系（4）社会保障关系 内部：（1）自律关系（2）保护关系 四、行为 （一）中介自律组织的行为 1．自律管理行为 （1）概念：是指中介组织通过内部组织机制的运行，规范组织成员的行为，维持组织内部的良好秩序，并使其与整个社会的法律秩序相协调的行为。 （2）权力来源：组织成员的团体契约。 （3）实现方式： 首先，中介自律组织本身不具有强制执行力，靠成员的自觉遵守实现。 其次，对于违反管理的成员，主要通过资格限制、市场准入、取消专业资质、影响商誉、剥夺成员资格等方式对其制裁。 2．授权管理行为 （1）概念：是指中介自律组织根据法律的授权或有权机关的依法决定，对组织成员和其他相关市场主体进行管理的行为。 （2）权力来源：法律法规的明确授权和有权机关依法作出的决定。 《证券法》第115条规定：证券交易所应当对上市公司及相应信息披露义务人信息披露进行监督，督促其依法及时、准确的披露信息。 （3）实现方式：国家强制力为后盾。 3．团体利益代理行为 （1）概念：是指中介自律组织保障组织成员的集体利益，为组织成员谋求利益的行为。 （2）权力来源：团体契约。 （3）分类： 第一，对内的团体利益代理行为，包括内部利益协调行为、培育专业市场行为、团体内互助行为。 第二，对外的团体利益代理行为，包括促进对外交流行为、集体抵御不法侵害行为、反倾销诉讼发起行为等。 4．接受管理行为 （1）概念：作为广义市场主体的中介自律组织，需要接受国家的管理，以保证其职能的行使能够达到国家法律设计的要求。 （2）中介自律组织的违法行为主要表现： 第一，中介自律组织从事营利性活动，违背其非营利性宗旨。 第二，中介自律组织通过行业统一价格的方式，以固定价格限制市场竞争。 （二）中介服务机构的行为 1．中介服务监管行为 （1）概念：是指中介服务机构接受市场主体或者国家机关、中介自律组织的委托，对特定市场主体进行专业监管，从而履行其中介监管职能。 （2）