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食 品安全刑法保护的完善 冯伟明 摘 要：本文通过分析食品安全问题的现状，总结刑法对于食品安全规制的不足，提出扩大刑法的调整对象，增设资格刑，以及完善 罚金刑三个方面的完善措施，以减少食品安全事故的发生。 关键词：食品安全 ；刑法规制；资格刑；罚金刑 一 、 食品安全问题的现状 位犯罪所 占比例较大。但刑法以及司法解释并没有对 自然人和单位的罚 随着市场经济的快速发展，国内的食品生产与加工出现白热化，繁 金刑作区分，实行同样标准，对于企业这种财力雄厚的犯罪行为人并不 荣的背后 自然存在很多隐患。总体来看主要存在以下问题：1、食品添 能造成威慑力，达不到打击犯罪的目的。 加剂滥用。食物的美味、发酵市场需要添加剂的辅助，这在食品生产加 三、食品安全刑法保护的完善 工中非常常见，当然法律行政法规也允许企业在限量内使用。但 目前存 (一)扩大刑法的调整对象 在的现象是企业为了追求利益最大化，无视法律法规使用禁止使用，或 1、食品添加剂问题。从 目前出现的食品安全事件看，导致其发生 者超过规定剂量使用添加剂，采用各种手段规避市场监管，把这些不合 的原因是多方面的，但是我们通过分析总结可以发现，食品添加剂的不 格的产品投人市场，最终造成严重的后果。2、流通环节管理松懈。由 规范使用 占很大的比例。这就说明我们有必要将其作为重点 “对象” 于国内相关法律体系缺失，相关法律实施效果薄弱，加上行政机关监管 监护起来。对此刑法规定对食品超标或者违规使用添加剂的问题适用刑 力度不够，市场准人制度不完善，执法监管人员贪污受贿、让违法分子 法第 143、144条，并未规定单独的罪名。这就导致了严重的罪刑不相 有机可乘，使得大量不合格不安全的食品进入市场，最终造成恶劣食品 适应问题。因此笔者认为应该在破坏社会主义经济秩序罪中增设滥用食 安全事件。 品添加剂罪。 二、刑法对食品安全规制的不足 2、食品安全的召回制度。此制度对于食品安全犯罪的事后补救有 刑法基于其本身的威慑性，强制性，在整个攻克食品安全犯罪的活 其必要性，但遗憾的是刑法并未做相应的规定。相关法律如 《食品安全 动中发挥着积极地作用，但也存在着许多不足。 法》第53条规定了食品安全的召回制度，但并未做具体规定，立法较 (一)保护领域较单一 粗略，很难在实务中运用 。因此刑法应在此基础上增设拒不召回不安全 1、关于食品安全保护的对象 食品罪。此罪的设立能过起到督促食品安全犯罪行为人积极事后弥补， 我国刑法典对于食品安全保护的对象范围明确限定为食品，对于其 将受害人的损失降到最低。 他与食品相关的问题并未明确纳人保护范围。司法懈释对此作出的补充 (二)增设资格刑 性规定表明需要对与食品相关的问题定罪量刑的类推适用生产 、销售伪 当前刑法对于资格刑的规定局限在罚金的处罚以及死刑等重刑的适 劣产品罪，未指定明确的具体罪名进行规制。但在 《食 品安全法》 中 用。并未作出一些与此类犯罪特征相适应的规定，这与刑法的地位以及 对于食品安全保护的对象已经扩充到包装材料、洗涤剂、消毒剂和用于 打击犯罪的目的相脱节。对此，刑法可以比照相关法律制定严格的资格 食品生产经营的工具、设备、容器以及问题突出的食品添加剂从而造成 刑。如 《食品安全法》第85、86、92条规定，对于食品安全犯罪人， 了二者内容与衔接度上的不和谐，同时也能违反了罪刑相适应原则，这 可以根据其犯罪情节不同，禁止其在一定时期内从此该职业。对受过行 也与刑法 自身的地位与 目的有些许不契合。 政处罚、刑事处罚的食品生产经营者、销售者以及相关从业人员都规定 2、关于食品安全犯罪规制的主体 了相应的市场准人制度。又如 《行政处罚法》也规定了对违反