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法国终身教育的政策与立法及其对我国的启示 　　【摘 要】法国是终身教育思想的故乡，其终身教育取得了巨大的成就并对其他国家的终身教育产生了重要的影响，很大程度上应归功于法国健全的终身教育立法。本文简介了法国终身教育政策与立法的发展进程，分析了其政策与立法的特点，探讨了其发展趋势，阐述了法国经验对我国终身教育立法的启示与借鉴作用。 　　【关键词】法国 终身教育 政策与立法 启示 　　【中图分类号】G53/57 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）05－0042－02 　　 　　近年来，终身教育逐步成为当今世界各国越来越重视的一种教育形式。法国作为终身教育思想的故乡，其终身教育对世界各国的终身教育发展产生深远的影响。法国是最早使用“终身教育”这一术语的国家，关于终身教育的理论和实践在18世纪末已日见端倪。迄今为止，法国的终身教育之所以能够取得如此大的成就与其较为完善的终身教育立法是分不开的。 　　一、法国终身教育的相关政策与立法简述 　　从18世纪末至今，法国终身教育的理论与实践已发展了两个世纪，在其漫长的发展历史及其过程中，不难看出其所颁布的政策、法规对于“终身教育”概念的理解主要是指学校教育终了后的继续教育及学校教育后的继续职业教育。尤其是近五十年来，法国为了增加成人接受继续教育的机会，制定了一系列相关的政策和法规，提高教育层次和扩大教育年限。 　　1．初步探索时期（1789年－1968年） 　　早在大革命时期，法国著名教育思想家孔多塞（Coadorcet）就提出了有关公共教育制度的学校后继续教育应组织化和义务化的思想。1919年，法国政府就颁布了《阿斯杰法》，开始重视成人初等教育；1938年，法国劳动部提出了“工人培训”计划，开展成人职业速成培训；1947年，法国议会接受了“教育改革计划委员会”提出的《郎之万――瓦隆教育改革方案》，该方案规定“青年离校后仍继续接受社会教育”；1957年、1961年和1978年三次通过法案规定了雇员的教育假；1959年，通过了法律保障雇员在培训计划中接受补助金的权利；1960年，《高等教育基本法》规定大学要协助推行终身教育，开设继续职业教育课程；1963年，《职业培训法》把发展继续教育作为国家政策，从法律上固定下来；1966年，第892号法令强调对职工培训的计划和督导，建立了部委兼职业培训委员会，并原则上承认了雇员享受继续培训假的权利；1968年，第1249号法令提出了“教育休假”津贴制度。 　　2．发展完善时期（1971年－至今） 　　1971年，法国颁布了被认为是终身教育史上的里程碑的继续职业教育法，即《终身继续教育法》、《职业训练法》、《技术教育法》和《企业主承担初等阶段职业技术教育经费法》，对国民的义务和权利、教育经费、带薪培训等都作了明确规定，还就经费补充的办法、增收职业训练税和加重企业主的责任等方面作了具体规定；1978年，“培训假”补充法令强制各企业资助继续教育；1984年，《职业继续教育改革法》重申职工除有权享受教育假外，经费由国家认可的机构负责筹集，并根据参加培训的人数、时间、培训内容、水平等标准拨发，雇主应为职业继续教育提供经费，还确立了国家对继续教育的监督和检查制度。1998年，法国又制定了振兴终生学习政策执行体制的法律，以求进一步完善继续教育的执行体制及措施、经费、机构建设等。进入21世纪后，为了衔接好“学”与“用”之间的关系，出台的法律、法规则更注重职业认证方面的发展。2002年颁布了名为《社会现代化法》（SocialModernization）的法案，开始了全面的职业培训系统改革。该法案提出了一个使生活经验得以认证的新型制度，即“经验获得认证”（VAE）制度，有效减轻了培训工作，起到社会推广的作用。这一认证制得到了大力的推广和实施，并于2007年产生了一份关于该认证制的结果报告。2004年颁布的一项关于继续教育的新法《终身职业培训和社会对话法》中规定:“所有履行不定期合同的工薪者，每年可以享有接受20小时培训个人权利。这一年度权利可以累积6年，即120小时。”并创建了新型的职业化合同，便于青年和成年求职者通过各种教育途径与企业相结合，以此获得公认的职业资格。此后，法国政府还颁发了一系列有助于促进职业教育和培训效率、质量的法律法规，为终身教育的实现和发展付诸了不懈的努力。 　　二、法国终身教育政策与立法的特点 　　1．顺应本国发展需求 　　“终身教育”正式提出之后，在充分认识到本国成人接受教育程度不足时，法国及时制定并颁布《高等教育方向法》，通过立法的形式将成人的教育程度提高到高等教育层次，使教育的年限和程度都有了质的飞跃，至此高等院校成为了成人接受教育的一个重要机构，并延续到了现在。近年来，社会的飞速发展，职业的频繁