第五编：清末法制.ppt

第五编 中华法系的解体与中国法制的近代化 （清末～现在） 第一节 清末法制变革背景 一、鸦片战后的社会与法制观念的变化 1、社会变化与司法主权的丧失 （1） 五口通商到总理各国事务衙门 ——传统法制破坏 （2） 协定关税到总税务司 ——经济主权丧失 （3） 领事裁判权到会审公廨 ——司法主权丧失 2、社会法制观念的变化 （1）盲目排外到中体西用 （2）维护三纲到批判三纲 （3）君权神圣到君主立宪、 民主共和 （4）政法不分到司法独立 （5）以刑为主到诸法并重 二、清末的体制变革与新政推行 1、清末的体制变革 （1）洋务时期的变革 引进技术、 购买机器、 创办企业、 洋务新机构的设立 （2） 维新时期的变革 A.裁撤旧机构，设立新机构 B.裁汰旧军，编练新军 C.改革财政及教育体制 2、新政的推行与仿行立宪 （1）辛丑后的变革举措 A.调整官制、设置促进实业机构 B.废除科举、兴办新式学堂， C. 裁汰旧军、 编练新军 D.效法西方、 修订法律 （2）预备仿行立宪（见下节） 第二节 预备立宪与宪法性文件 一、预备立宪的发生 1、实行“新政” 八国联军入侵后，1901年宣布实行“新政”，整饬吏治、修订法律、编练新军、奖励实业等。 清末“新政”，各地广开法政学堂，推行新式法学教育，促进了近代法学教育的发展。 （二）五大臣出国考察 1905年，派五大臣出国考察，他们回国后，提出实行宪政有三大利端（皇位永固、外患渐轻、内乱可弥） （三）“仿行宪政” 1906年，清政府宣布“仿行宪政”，但须作预备，并规定了“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”的立宪原则 二、预备立宪的内容 （一）厘定官制 主要对中央各部院进行调整，但对与皇权及与满族统治有关的重要部门，如军机处、宗人府、八旗等并未涉及。 （二）颁布《钦定宪法大纲》 （三）设立资政院和咨议局 资政院和咨议局分别是中央和省级代议机构，但从其实际职权看，仅是咨询机构，民主的点缀品。 （四）颁布《十九信条》 因该宪法文件在武昌起义之后制定，故略有一点民主意味：采用英国式的责任内阁制，限制皇权，扩大议会权力，但对人民权利只字未提。 第一条 大清帝国皇统万世不易 第二条 皇帝神圣不可侵犯 第三条 皇帝之权，以宪法所规定者为限 第四条 皇位继承顺序，于宪法规定之 第五条 宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之 第六条 宪法改正提案权属于国会 第七条 上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之 第八条 总理大臣由国会公举，皇帝任命。其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命。皇族不得为总理大臣及其它国务大臣并各省行政长官 第九条 总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散 第十条 海陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣 第十一条 不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任为限 第十二条 国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认 第十三条 官制官规，以法律定之 第十四条 本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分 第十五条 皇室经费之制定及增减，由国会议决 第十六条 皇室大典不得与宪法相抵触 第十七条 国务裁判机关，由两院组织之 第十八条 国会议决事项，由皇帝颁布之 第十九条 以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。 第三节 清末修律的主要活动及成果 一、清末修律的历史动因及指导思想 （一）清末修律的动因 鸦片战争以后，社会经济结构、阶级关系的巨变是根本；西方法学、法律的输入创造了条件；帝国主义放弃领事裁判权的许诺是直接原因。 （二）清末修律的指导思想 参酌各国法律，务期中外通行； 同时强调“本礼教”，“重纲常”；“中学为体，西学为用”。 二、刑事法律的变革 （一）修订《大清现行刑律》 该法典在修订《大清律例》基础上颁行的过渡性法典。其内容和特点是： 取消六部分目；区分民刑； 改革刑制，废除酷刑； 删修律文，增减罪名。 （二）制定《大清新刑律》 该法典是中国第一部近代化的刑法典。其内容特点为： 采总则分则两编的法典编纂体例； 采用资本主义刑法的“罪刑法定”原则和罪刑等价原则； 确立自由刑中心的刑法体系；设立一系列新罪名；保留部份封建法制的内容。 该法典讨论时