世界银行业务手册OP4.01业务政策环境评价.pdfVIP

世界银行业务手册 OP 4.01 业务政策 1999 年 1月 这些政策系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题作完全详尽的论述。 环境评价 注：业务政策 OP 4.01、世行程序 BP 4.01 和良好操作 GP 4.01 三者可替代 OMS 2.36《世行工作 的环境观》；业务导则 OD 4.00 的附件 A《环境评价》；OD 4.00 的附件 B《有关坝库项目的环境政 策》；OD 4.01《环境评价》，以及相应的操作备忘录《环境评价—职员在处理借款方面受影响群体 和相关当地非政府组织协商时的指导原则》，4/10/90；《环境评价—职员向执行董事公布环境评价 时的指导原则》，11/21/90；以及《向执行董事公布环境评价》，2/20/91，与之相关的附属信息在 《环境评价资料汇编》中提供（华盛顿特区.:世界银行，1991）。随后的更新工作由环境部门委员 会负责，汇集在《污染预防和治理手册》里。世行与环境有关的其他文件有：OP/BP/GP 4.02《环 境行动计划》；GP 4.03《农业虫害管理》；OP/BP/GP/4.04《自然栖息地》；OP 4.07《水资源管理》； OP 4.09《病虫害管理》；OP 4.11《文物》（即将出版）；OP/BP 4.12《非自愿移民》；OP/GP 4.36 《林业》；OP/BP10.04〈金融投资操作过程的经济评估〉；以及 OD 4.20：《土著人群》。本 OP 和 BP 适用于所有自 1999 年 3 月 1 日以后发布 PID 的项目。任何疑问都可向环境委员会主席查询。 1. 对拟使用世行1资金的项目，世行要求进行环境评价，以确保这些项目在环境方面没有 问题，而且具有可持续性，从而有助于进行决策。 2. 项目环境评价的广度、深度和分析类型取决于项目本身的特性、规模和潜在的环境影响。 1 “世行”(Bank)包括IDA（国际发展协会）；“环境评价”(EA)指OP/BP4.01中列出的整个过程；“贷款”(Loans) 包括信贷(credits)；“借款人”包括，在担保业务中，从另一个金融机构接受经世行担保的贷款的私有或公 有的项目业主；“项目”(project)包括所有通过世行贷款或担保资助的项目――结构调整贷款（对此适用的 环境政策是OP/BP8.60,调整贷款，即将公布）和债务及债务服务业务除外――还包括适用项目贷款（APLs） 和学习与创新性贷款（LILs）下的适用借贷项目，以及全球环境基金（Global Environment Facility）资 助的项目或内容。每个项目的内容在其贷款/信贷协议的附件 2 中都有具体描述。本业务政策适用于项目的 所有内容，不因资金渠道不同而有所区别。 1 2 环境评价包括：评价一个项目潜在的环境风险及对受影响区域 产生的影响；检验项目 的替代方案；通过预防、消减、缓解或补偿不良的环境影响以及增强有利的环境影响等 措施，来改进项目筛选、选址、规划、设计和实施等活动；在项目的整个实施过程中采 取措施，缓解和管理那些不良的环境影响。在任何可行的情况下，世行总是支持预防性 的措施，其次才是缓解或补偿性措施。 3. 环境评价应综合考虑自然和社会各方面的因素，包括：自然环境（空气、水和土地）； 人类健康与安全；社会因素（非自愿移民、土著人群和文物3 ）以及跨越国境的环境问 题和全球环境问题4 。环境评价也需同时考虑项目的不同情况和所在国的具体情况；所 在国环境研究的成果；国家环境行动计划；国家的全面政策框架、立法与环境和社会有 关的机构能力；以及在相关国际环境条约和协议下适用于项目各种活动的国家责任。通 过环境评价，如果确认部分项目内容与这种国家责任相抵触，世行将不会为其提供资助。 环境评价在整个项目周期中应尽早启动，并与拟议项目的经济、财务、机构、社会和技 术分析紧密结合在一起。 4. 进行环境评价是借款人的责任。对 A 类项目5，借款人应聘请与项目无从属关系的独立