党委、人大、政府、政协的关系.pptVIP

党委、人大、政府、政协间的相互关系 徐柯伟 2141451 小女孩问妈妈：“妈妈，党委是什么意思啊？” 　　妈妈说：“党委就像你爸，什么也不干，整天背着个手，光知道训人骂人！” 　　小女孩又问：“那政府是什么意思？” 　　妈妈说：“政府就像你妈，整天傻干活，有时还要挨你爸训骂！” 　　又问：“那人大呢？” 　　妈妈答道：“人大就像你爷爷，一天到晚提着个鸟笼子溜鸟，什么事都不管！” 　　小女孩接着问：“那政协呢？” 　　妈妈回答：“政协就像你奶奶，整天唠唠叨叨的，但是也没有人听她的。” 目 录  党委:党的各级委员会的简称。在我国，是指中国共产党的各级委员会，特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。正式名称是“中国共产党XXX（某具体区域或单位）委员会”.在中国是党领导一切，党委是共产党的组织机构，无论地方还是中央，党委都是绝对的幕后老大。 人大：中华人民共和国全国人民代表大会，简称“全国人大”是我国的最高国家权力机关；同时，人大也是广大人民群众的代表机构。 一、相关概念的界定 一、相关概念的界定 政府：政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。《中华人民共和国宪法》规定，人民政府自动行使行政权（第三、五、六节）。中国政府以全心全意为人民服务为宗旨。 政协：是中国人民政治协商会议的简称，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 二、党委与人大的关系 我国的人民代表大会制度从萌芽、形成到发展经历了一个较为复杂曲折的过程。中国共产党成立伊始, 就开始尝试建立工农兵代表会议。抗日战争期间, 基于根据地政权建设经验特别是边区参议会制度, 开始形成建立人民代表大会制度的构想。 （一）、人民代表大会制度的形成过程 1、1940年1月, 毛泽东在《新民主主义论》这一光辉论著中, 首次明确提出了“ 人民代表大会” 的概念； 2、1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》第12条明确规定“国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间, 中央人民政府为行使国家政权的最高机关。” 3、1954年9月15~28日第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行, 这标志着我国人民代表大会制度从地方到中央全面系统地建立起来了。（1954~1957这三年中是人民代表大会初步发展的时期。） 4、1957~1966年是人民代表大会曲折发展的时期； 5、1966~1976年是人民代表大会遭受严重破坏的时期； 6、1976至今人民代表大会制度得到恢复和进一步完善。 二、党委与人大的关系 田芝健认为：党委与人大关系的实质是权力关系，即领导权与立法权等人大权的关系，也可以说是党权与国权、党权与民权的关系。 从执政党的角度，朱光磊指出，党的组织与人大的关系用一句话来表达就是，党对全国人民代表大会的工作实行政治领导，党又在宪法和法律的范围内活动，其中关键是党的领导地位与作用。 从人民代表大会制度的角度，蔡定剑认为，人民代表大会与执政的共产党的关系，可以这样概括：在法律制度中，人民代表大会是最高的，党必须遵守宪法和法律，人民代表大会有权监督宪法和法律的实施，对政党违反宪法和法律的行为有权追 究。然而，在国家政治体制中，人民代表大会是在党的领导下，人民代表大会要接受党的领导。 我的观点：人大享有立法权，在汇集民意的基础上可以制定宪法、修改宪法、解释宪法、废止宪法；其最终形成的宪法和法律又是党委活动的重要纲领文件，因此从法理角度来说，人民代表大会是法律制度中最高等级的国家机关；另一方面在社会主义中国，党是中国特色社会主义的领导核心，人民代表大会也是在党的领导（宏观总体上的领导）之下来展开各项工作的。 我的问题：在规范党委与人大的关系过程中，人民应该发挥怎样的作用？ 二、党委与人大的关系 胡锦涛总书记在首都纪念全国人民代表大会成立50 周年大会上的讲话强调, 要按照党总揽全局、协调各方的原则,科学规范党委和人民代表大会的关系, 支持人民代表大会依法履行自己的职能。要正确处理和规范党委与人大的相互关系,首先从党委对人大的关系来讲, 可归纳为“四不”, 即总揽不包揽、支持不操持、到位不越位、放心不放任。 1、总揽不包揽。党是在总揽全局、协调各方的原则下, 实施政治、思想、组织方面的领导。党委主要是把方向、谋全局、管大事, 集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题, 实行纲领性、宏观性、政策性的领导, 而不是事无巨细的具体管