全面资助幼儿教育落实十五年免费教育建议书 - the education .pdfVIP

全面資助幼兒教育 落實 十五年免費教育 建議書 香港教育學院 教育政策論壇 15 年免費教育工作小組 二零一二年十一月 撮要 1. 全面資助幼兒教育是香港 政府推行普及教育的義務。從教育機會均等、優質 幼兒教 育 、長遠發展和管治與問責四個方向考慮，政府均應全面資助幼兒教育。 2. 全面資助 學校營運可奠下幼兒教育穩定和持續發展的基礎， 全面資助幼兒教育只是 在本來單一的私營局面外，加入公營服務的選擇。 3. 健全的專業體系，能為教師提供合適的工作環境、合理的薪酬待遇制度和持續的發 展階梯，從而提供優質的幼兒教育。 4. 政府應設立常設、公開和透明的機制，以及提供足夠的本港兒童成長的數據，讓各 階層人士進行討論。 5. 實施全面資助幼兒教育，學校在行政運作及財務上，應按照政府的標準及要求承責， 具透明度及問責原則，以符合公帑的運用。 6. 長遠而言，幼兒教育的資助應至少佔本地生產總值的 1% ，並以半日制模式為計算的 基本值。 7. 2 至4 歲幼兒的師生比例應為1:10 ，4 至6 歲的應為比例1:15 師生比例不應把校長， 和主任計算在內。 8. 資助政策應包括重訂幼師薪酬架構，以及訂定教師專業資歷及持續發展的階梯，並 建立行政及支援人員的編制。 9. 發展規劃應以能提供多元服務為主，並能改進校舍及設施要求，貫徹幼兒全人和均 衡發展。 10. 政府應建立幼兒教育諮議平台，本土研究及中央資料庫，有利於問責及提升質素。 11. 全面資助幼兒教育應分三個階段，以五年時間完成。 2 1. 背景 「教育政策論壇」（下稱「論壇」）是香港教育學院教育政策與領導學系撥款開設的一 個議論平台，目的為促進教院師生、學校教師及公眾人士關注香港教育政策的制訂及檢 討，讓不同意見得以交流，為香港教育決策廣開言路。 論壇於 2011 年 12 月起由袁慧筠博士領導，成立「十五 年免費教育工作小組」簡稱( 「F15 」，F即 「free 」的意思) ，就落實全面資助幼兒教育具體方案進行本土現況探討與 國際發展趨勢比較，並擬備落實資助的框架 ，以團結業界的訴求。F15 工作小組成員來 自大專院校的學者、營辦幼稚園的校長及管理幼兒教育機構的督導級主管，成員包括： 袁慧筠 博士 王小鳳校長 梁志堅女士 陳莉莉博士 黃玉卿校長 劉燕琼女士 余惠冰博士 黃少君校長 劉有蓮女士 有關 F 15工作小組的建議書已上載論壇的網址 .hk/epforum 。歡迎轉 載，敬請註明出處。 如有查詢，請聯絡袁慧筠 博士 （電話：2948 7581 ；電郵： gwkyuen@.hk ）或余惠冰博士（電話：2948 8344 ；電郵：wbyu@.hk ）。 3 2. 引言 ：平等、公義、社會融和及民主參與是教育的核心價值 學前教育學 券計劃 （下稱學券計劃 ）已於 2011/12 學年結束首個推行期，香港的幼兒教 育現正面向另一個政策制訂階段，評量所需要選擇的政策手段。在幼兒教育政策爭議 上，過往的討論焦點多偏向技術性關注，忽略新政策本身的理據是否能成就教育專業所 秉持的願景和原則 ；把教育議題收窄成技術問題的最大危機是將政策制訂聚焦於微細點 上，容易本末倒置，忘記政策制定的背後其實是價值和觀點的取捨；甚或基於個體或組 織間的利益衝突，造成傾斜於成人權力爭持而犧牲幼兒福祉。 推行免費幼兒教育，該贊同 市場營運還是全面資助模式？究竟資助家長抑或學校？定性 幼兒教育是私人還是公共責任？這份建議書立論於平