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关于建立国家巨灾风险管理体系的初步探讨 关于建立国家巨灾风险管理体系的初步探讨 A Pilot Study On Establishment Of The National A Pilot Study On Establishment Of The National Catastrophe Risk Management System Catastrophe Risk Management System 第三届 “国家综合防灾减灾与可持续发展论坛” 第三届 “国家综合防灾减灾与可持续发展论坛” 陈秉正 清华大学经济管理学院 中国保险与风险管理研究中心主任 2012. 5.10 Beijing China 1 提 纲 1 1 巨灾风险与巨灾风险管理 2 我国巨灾风险应对现状及国际经验分 2 析 3 3 国家巨灾风险管理体系的框架构建 3 1、巨灾风险与巨灾风险管理 ◎1.1 巨灾风险 ◎1.2 巨灾风险管理 ◎1.3 巨灾风险管理体系的基本构成 4 1.1、巨灾风险  巨灾 本研究所说巨灾主要指自然巨灾，包括 地震、洪水、台风等  巨灾风险 由巨灾引起的、给人类造成的损失的不确定性， 包括未来灾害发生的可能性、可能达到的危险程 度或可能造成的损失程度  巨灾风险的特点 影响范围广 具有灾难性 需要公共部门的介入 5 1.2、巨灾风险管理 巨灾风险管理是由政府主导，企业、家庭和社会共同介 入，与整个国家经济和社会长期发展战略相结合的社会管 理过程，其主要功能是对可能给经济和社会发展带来重大 影响的巨灾风险进行综合分析和有效沟通，通过选择和实 施包括损失控制、损失补偿和损失分担在内的各种措施， 将巨灾风险损失控制在经济和社会发展可以承受的范围 内，从而保证国家经济和社会的长期稳定发展以及重要社 会价值观的实现。 6 1.2、巨灾风险管理 上述定义反映了我们对巨灾风险管理特征的以下基本观点： 1.巨灾风险管理需要政府、企业、家庭和社会的共同参 与，特别应强调政府的主导作用。 2.巨灾风险管理特别强调事前采取防损减损措施的重要 性。巨灾是一种发生概率低但损失额巨大的风险，应对 这类损失的最佳时机是在可能的灾害事件发生前，做好 充足的准备，而不是依赖事后的救助。 3.和灾害管理、应急管理等不同的是，巨灾风险管理更强 调其管理过程的完整性以及风险管理策略的综合性。 4.在巨灾风险分析过程中，注重人们的巨灾风险感知对其 决策行为的重要影响。