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农田水利发展原则及建设摘要：农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。我国水资源相对比较丰富，开发潜力很大，在此对如何搞好农田水利的发展原则及建设提出了一些建议，供水利工作者参考。 关键词： 农田水利 建设 发展 前言 中国有悠久的农田水利建设的历史。早在夏商时期，人们就把土地规划成井田。井田即方块田，把土地按相等的面积作整齐划分，灌溉区道布置在各块耕地之间。五代两宋时期建设了太湖圩田。明清时期建设了江汉平原的垸田及珠江三角洲的基围等。这些小型农田水利形式在以后得到继承和发展。至20世纪50年代初期，中国修建了许多近代灌溉工程，干支级渠道比较顺直整齐，但对田间渠系和田块没有及时进行建设和整修，田间工程配套不全。旱作灌区，土地不平整，大畦漫灌，水量浪费严重；水稻灌区串灌串排现象普遍存在，不仅影响合理灌溉、排水晒田，而且造成肥料流失、水量浪费。 一、我县的水利现状 霍邱作为淠史杭灌区的农业用水大县之一，设计灌溉面积近200万亩，境内拥有总干渠1条，干渠3条，分干渠3条，支渠65条，自流灌区现有斗渠以下灌溉渠道758条，总长2300公里，蓄水工程有4座中型水库和323座小型水库，总库2.0亿立方米，有塘坝2万多座，另有灌溉补给泵站32座，设计灌溉面积12万亩。沿河湖洼地排灌区现有国有机电泵站14座，集体泵站24座，设计排灌面积60万亩，共有排涝渠道210条。近年来，在总局的大力支持和帮助下，霍邱灌区水利工程基础设施建设得到了进一步加强，各项管理制度逐步得到完善，特别是在灌溉用水管理、工程管理养护等方面我们也进行了大量的有益的探索和实践，在引水、节水和保水等方面取得了较好的效果。 农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等。下面就谈谈水利事业的发展原则及建设。 二、发展原则 开展农田水利建设，正确处理农田水利与经济、社会发展的关系，制定科学合理的实施方案，突出重点，分步实施；充分调动社会各种力量，多方协作，推动农田水利建设的顺利进行。规划中将坚持以下原则： 1、以人为本，人与自然和谐相处的原则 从保障生命财产安全，提高生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全用水、经济发展用水、生态环境和居住环境用水等方面的需求，把广大农村群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。 2、因地制宜，统筹兼顾，突出重点 根据全县自然条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局。统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求，协调城镇与农村、灌区与乡村、骨干工程与配套工程之间的关系，优先解决农民生产、生活中最迫切的问题。工程措施与非工程措施、更新改造与新建扩建并重，当前与长远、需要与可能相结合，因地制宜，实事求是，突出重点，讲求效益。 3、开源、节流与保护并举，建设、管理与改革同步 要坚持水资源的合理开发和节约保护，并把节约、保护放到优先位置。加强水利投、融资机制、水价形成机制、公益消耗补偿机制等方面的改革；深化水管单位体制改革，进一步理顺体制、健全法制、改革机制、强化管理能力、保全工程能力、扩展服务能力、促进全区农田水利全面发展。 4、加强与其它相关规划的协调 要做好与经济社会、水资源综合利用、国土整治、城镇发展，以及水利、农业等专项规划的衔接与协调。 5、量力而行，通力协作，稳步发展 依据水资源和水环境承载能力，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，按照财政资金和群众自筹可能，合理确定农田水利工程发展规模和建设速度，并采取积极措施，在积极争取各级政府扶持的基础上，动员广泛社会力量的参与，水利、农业、财政、发改委等部门分工明确，通力协作，稳步推进，使农田水利建设成为全区各部门的共同行动，全面实现农田水利建设目标。 建立健全监督管理机制，包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。严格控制工程投资、工程质量、工程进度。地方政府和有关部门积极参与，及时协调处理好工程实施过程中出现的问题。在全区形成全社会共同参与的农田水利工程建设局面，切实保障本次农田水利工程建设的顺利实施，确保按计划、按标准、按质量完成。 三、水利建设 我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，这些基本国情决定了农田水利建设在我国农业生产和经济社会发展中具有特殊的重要性。我国水资源缺乏的矛盾日益尖锐，灌溉用水占整个