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加快提高农民组织化程度 助推北大荒现代农业发展摘要：我省农民专业合作组织近年来得到了迅速发展，但总体上质量不高、运营效率低下，削弱了农民专业合作组织在我省经济领域的影响力。我们对我省农民专业合作组织的理事长、经管站的管理人员及相关部门为调查对象，进行了专题调查。本文就调查结果进行分析，以供同仁参考。 为了全面了解和掌握我省农民专业合作组织发展情况，我们对农民专业合作组织进行了专题调研，对肇源、肇东双城、海伦、龙江、北安等重点县(市)进行实地调查。通过走访座谈、调查问卷等多种形式与农民专业合作组织管理人员、以及当地财政、农业部门有关人员，普通社员和种养大户，对农民专业合作组织运行发展、存在问题、下步发展思路等情况共同进行了交流和探讨。现将调研结果报告如下： 一、全省农民专业合作社发展现状 《农民专业合作社法》2007年7月1日颁布实施以来，及登记管理条例实施一年多来，我省广大农民申请办社积极性越来越高，原有的各类农村经合组织也逐步得到规范。截止到2010年底，全省共注册登记农民专业合作社14347户，较2008年增增长1.7倍，排在全国前十位。出资总额200亿元，农民专业合作社已覆盖到农机、畜牧、渔业、林业、种植等涉农各个产业。其中农机专业合作社1656个，占总数的11.5%；养殖专业合作社3991个，占总数的28%；种植专业合作社7496个，占总数的52%。另外，合作社中涉及农产品销售的有2258个，占总数的16%；涉及农产品加工、运输、储藏的分别有345个、324个、483个，合计占合作社总数的8%；涉及技术、信息服务的有1823个，占总数的13%；从事农业生产资料购买的1069个，占总数的7%。 从调研情况看，目前我省农民专业合作社已基本覆盖全省各乡(镇)，并辐射到了大部分行政村；农民专业合作社的蓬勃发展让广大入社会员一定程度上分享到了合作社提供的科技、信息、生产资料以及加工增值、交易返还等多项服务和实惠，有效解决了单个农户“办”不了、集体“统”不了、政府“包”不了的事情，实现了劳动力、资金、技术、土地、设备等生产要素的整合，提高了我省农业机械化、标准化、规模化经营水平。合作社推动了现代化大农业的快速发展，成为我省农业农村经济发展的生力军，并呈现出以下三个鲜明特点： 1、以农民为主体，组织形式向多元化方向发展。围绕产业发展和农民致富增收，合作社以农民为主体、产品为依托、服务为宗旨，从过去的单纯技术合作向资本、土地、品牌等多领域合作拓展，组织合作形式也趋向多样化。归纳总结起来，主要有四种类型：一是农民合办型。部分农户为了保护切身利益，提高市场竞争能力，降低生产、交易成本，共同发起组建的农民专业合作社，对本组织范围内农业生产的产前、产中、产后各环节进行统一规划、组织和协调。这一类型合作社全省达到6500个，占农民专业合作社总数45%，带动农户15万户。其中一部分合作社由具有亲属朋友关系的农户联合兴办，彼此信任度高，向心力较强；另一部分较松散，组织性不高，但一般来说人数都较少，规模不大。二是能人创建型。即由农村经纪人、致富能手、产业大户、返乡创业者等牵头创建的农民专业合作社。全省共有能人领办的农民专业合作社5037个，占农民专业合作社总数的35%，带动农户51万户。肇东市向阳乡农民经纪人、高级农艺师许彦彬与省农科所合作，创建了瓜菜合作社，辐射带动周边8个乡镇近3万农民参与瓜菜生产，瓜菜面积发展到6万亩，年创产值近亿元。北安市返乡大学生邹志权，以资金入股形式牵头组建了恒兴农产品专业合作社，现有入社农民1024户，建有大豆基地3万亩、精选车间600平方米。肇源县水稻种植大户苗春生创办的安合水稻生产专业合作社，现有社员597名，辐射周边8个乡镇，甚至有杜蒙县、大同区等外县区农民入社。三是龙头企业领办型。即由有实力的龙头企业牵头创建的合作社，合作模式一般为“龙头企业十合作社十基地十农户”。属于这种类型的农民专业合作社500个，占农民专业合作社总数的3.5%，带动基地农户8万户。这类合作社运行比较规范，一般实行定单生产，既保证了农产品加工企业稳定的原料供应，又实现了农民生产的计划性、销售的稳定性和收入的可靠性，较好地促进了区域优势产业的形成和发展。比较有代表性的如：为保障自身每年800万只家禽的货源供应，肇源县重点企业文国冷冻食品有限公司，于2008年牵头创建了文国禽业合作社。该合作社在当地设有肉鸡养殖、禽雏孵化和饲料供应等10个分社，创造性地走出了“一社带多社”的经营格局。四是乡村干部带领型。即由乡(镇)或村干部牵头组成的合作社，数量达到1889个，占农民专业合作社总数的13.2%，带动农户20万户。这类合作社成员分布呈较强的区域性，典型的如肇源县福兴乡兴福蔬菜生产专业合作社。该合作社是在村支书带领下