宏观14第十四章.ppt

第十四章 宏观经济政策 学习目标 掌握财政制度的内在稳定器功能，掌握什么是斟酌使用的财政政策； 了解影响财政制度效果的因素； 了解经济学者支持按规则实施政策的原因； 了解西方国家放弃货币总量作为货币政策中介目标的原因，了解泰勒规则的含义； 了解现行核算政府债务方法存在的问题； 掌握充分就业预算盈余的概念； 掌握李嘉图等价原理的含义。 宏观经济政策指的是政府为了达到宏观经济目标而采取的措施。 财政政策和货币政策是宏观经济政策的重要组成部分 两节内容 第一节：解决第一个争论（政府是否应该主动采取宏观经济政策去调整经济？） 应该？ 不应该？解决第二个争论（应采用什么方法实施政策？）按规则实施？ 斟酌处置？介绍货币规则问题 第二节：财政政策 第一节 稳定性政策 一、自动稳定器与积极的政策 财政制度的自动稳定器功能 ： 当经济繁荣时，财政制度自身的机制能自动抑制经济过热； 当经济衰退时，财政制度自身的机制能自动防止经济过分萧条。 一、自动稳定器与积极的政策 财政制度的自动稳定器功能主要体现在： 税收的自动变化 转移支付的自动变化 农产品价格稳定政策 一、自动稳定器与积极的政策 1.税收的自动变化 经济繁荣时，人们的名义收入会增加， 1）在税率不变时，政府的税收自动增加，从而，人们的可支配收入会自动地少增加一些，进而使消费支出少增加一些，抑制了总需求的过分增长。 2）在实行累进税率（如个人所得税）的制度下，经济繁荣使人们的名义收入增加，纳税人的收入自动进入更高的纳税档次，增加的收入要缴纳更多的税收，政府税收的增长幅度将超过收入的增长幅度，人们的税后可支配收入增长会慢于名义收入的增长，从而抑制了消费需求的过分增加，并进而防止了经济的过分扩张。 经济衰退时，人们的名义收入会下降 1）在税率不变时······ 2）在实行累进税率······ 一、自动稳定器与积极的政策 2、转移支付的自动变化 当经济繁荣时，就业者人数上升，失业率下降，人们的收入增加，需要政府救济的人减少，失业救济金等政府转移支付会自动减少，人们的可支配收入就不会过分增长，从而防止了消费需求的过分增加，自动抑制了经济过热。 当经济衰退时 ······ 一、自动稳定器与积极的政策 3、农产品价格稳定政策（如粮食） 当经济繁荣时，随着国民收入的增加，农产品价格总体上会上升。为了稳定农产品价格，政府会减少对农产品的收购，并且向市场抛售农产品。农产品价格上升的幅度有限，从而就防止了农民收入的过度增长，进而抑制了消费和总需求的过度增长。 当经济萧条时，随着国民收入的下降，农产品价格总体上会下降。为了稳定农产品价格，政府会按照支持价格收购农产品，从而防止了农民收入的过度下滑，抑制了消费和总需求的过度收缩。 第一个争论：政府是否应该主动采取宏观经济政策去调整经济？ 1.稳定器作用相对有限，经济出现较大波动时，应该主动采取宏观经济政策——斟酌使用的或权衡性的财政政策 手段：改变税收或支出水平等财政措施 第一个争论：政府是否应该主动采取宏观经济政策去调整经济？ 2.不应该主动采取宏观经济政策 原因： 经济天生是稳定的，政府无需主动去稳定经济 若要干预，政府的能力有限，无法控制政策的有效性。 ——影响政策有效性的因素：时滞、不确定性等。 第一个争论：政府是否应该主动采取宏观经济政策去调整经济？ 影响政策有效性的因素： 时滞：从经济受到冲击、经济出现恶化，到政府制定并实施政策以及政策产生效果的一个过程 。（时滞长度难以预测 ） ——内在时滞：从发生经济冲击到政府采取政策行动之间的时间间隔； ——外在时滞：从政策实施到政策对经济产生影响之间的时间间隔。 反对政府干预经济的人指出，由于存在着政策时滞，政策可能恰恰成为经济不稳定的根源。 支持政府干预经济的人则认为，政策时滞的存在并不意味着政府不采取任何政策去稳定经济，尤其是当面临严重的经济衰退时，但政府在制定和实施政策时应谨慎行事，尽量避免急速、大幅度的政策变换。 不确定性 不确定性： 未来的经济状况存在着不确定性，经济学家的知识是有限的，还无法准确地预测未来的经济状况。而政策的成功与否又依赖于政府能否准确知道未来的经济状况。 因此，宏观经济政策在减轻经济波动方面的效力是有限的。政策制定者在制定政策时要极为谨慎。 二、政策实施方法（第二争论）：规则？斟酌处置？ 按规则实施政策是指，政府事先宣布在各种情况下采用何种政策，并且承诺一定会遵循这种规则行事。 斟酌处置是指，当经济冲击发生时，政府做出判断并选择合适的政策。 许多经济学者认为按规则实施政策是更好的选择 ——原因：政策制定者的可信度、时间的不一致性 （一）政策制定者的可信度不高 政策制