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第五章 中国卫生组织体系 公共卫生学院 方 小 衡 FANGXIAOHENG@126.COM 图1 中国卫生组织体系 第二节 卫生行政组织体制概述 行政组织 是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 行政组织体制 指行政机关构成体系的法制化和制度化，即国家为执行政务、履行行政职能、按照有关法规规定的原则、制度与程序所形成的国家行政管理机构体系。 第三节 中国卫生行政组织现状 一、中国卫生行政体制简介 (一)中央卫生行政组织——卫生部 (二)省、自治区、直辖市卫生厅(局) (三)地、市卫生局 (四)县、区、县级市卫生局 (五)乡(镇)、街道办事处 卫生监督组织 原来以各级卫生防疫站为主体，06年卫生部组建执法监督局，现在的卫生监督组织包括卫生部的执法监督局，省以下政府的卫生监督所。 主要职能：协助政府履行卫生行业的监督、管理。 执法依据：《中华人民国食品卫生法》等有关法律。 六、省、自治区、直辖市卫生厅 省、自治区、直辖市卫生厅（局）是本省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政职能部门，在本地人民政府的直接领导下，负责本行政区域内的卫生行政管理工作。其内部机构设置与卫生部基本保持一致，设医政处、妇幼处、卫生监督处、卫生防疫处、计划财务处、科教处、人事处、政策法规处等部门。 科教处 人事处 监察室 应急办 政法处 党委办 各处室 办公室 规财处 医政处 农卫处 卫监处 疾控处 妇社处 厅直属单位 省卫生监督所 省疾病预防控制中心 省人民医院 省医学情报研究所 省第二人民医院 七、市（地）卫生局　 市（地）卫生局是本市（地）人民政府的卫生职能部门，根据本地区的具体情况，贯彻执行上级部门下达的卫生工作任务，督促检查所属单位的工作。其内部机构设置与卫生厅（局）基本一致，但职能划分相对宽一些，没有卫生厅（局）各组成部门那么详细。 第四节 卫生专业组织 一、概 念 卫生服务组织 是以保障居民健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和健康促进等服务的组织。 狭义的卫生服务组织 包括医疗服务提供组织、预防服务提供组织、妇幼卫生服务提供组织、基层卫生服务组织。 二、卫生服务组织的结构与职能 2000年以前城乡三级医疗卫生网： 第五节 群众性卫生组织 一、学会 (一)中华医学会 (二)中华护理学会 (三)中华全国中医学会 (四)中华预防医学会 二、协会、研究会 (一)中国医师协会 (二)中国防痨协会 (三)中国性病、艾滋病防治协会 (四)中国肝炎防治基金会 (五)中国中西医结合研究会 (六)中国康复医学研究会 (七)中国农村卫生协会 第六节 环境变化与组织改革 一、组织的环境 (一)社会大环境 1．文化特征 2．技术特征 3．教育特征 4．法制特征 5．人口特征 6．经济特征 7．自然资源特征 8．自然环境特征 (二)工作(具体)环境—小环境 l．消费者部分 2．供应者部分 3．竞争者部分 4．行政管理部分 5．技术部分 自 测 题 1.名词解释：组织，行政、行政组织体制，卫生行政体制，卫生服务组织，组织结构分系统，技术分系统，管理分系统，职权，职责。 2.组织工作的管理内容。 3.卫生行政组织的设置原则。 4.现代行政组织体系的特点。 5.组织的社会环境特征。 6.组织的特点。 7.卫生服务组织的特征。 8.组织内的职权有几种？ 9.职、责、权一致应强调哪几个问题？ ( 省职业病防治院 省妇幼保健院 省口腔医院 省健康教育研究所 省精神卫生研究所 省医学实验动物中心 省卫生统计信息中心 八、县（区）卫生局（科）　 县（区）卫生局（科）在县（区）人民政府的领导下，负责本