论林权制度改革与生物遗传资源的保护模式.pdfVIP

论林权制度改革与生物遗传资源的保护模式 李发耀 (贵州省社会科学院文化研究所，贵州贵阳 55{削2) 摘 要:林权改革被称为第二次土改，有两个重要任务:一是理顺林业资源主体与客体的关系，激活林业资产，二是生 物遗传资源保护，维系生物多样性可持续发展。结合林权改革内容，探讨林权制度改革与生物遗传资源的一种保护模 式:即生态补偿模式、资源权赋保护模式和民事权利救济保护模式。 关键词:林权制度;生物遗传资源;保护模式 中图分类号:四23 文献标识码:A 文章编号:1∞1 -733X(2011)06-∞177 -05 ， 00 Forωt Property Reform and Geoetic Resources Protectioo Models LI Fa-yao (Culture Resear由 Institute ， Guizhou Academy of Social Sciences , Guiyang 55α)()2， China) Abstract: Forest prope此y refonn is nicknarned 凶 a second land refonn because of its significance. It h部 two major purpo刷: the frrst isωactiv脚 fores盯陀困山臼s by straightening out the relationship between forest resources and its ownership; the 盼c­ ond is to protect genetic resources for the sustainability of biodiversity. The essay discusses several models to pIotect genetic re- sources on the bωis of the current forest property refo口n. Key words: forest property; genetic resources; protection models 回回 抚育、保护、管理投人补贴制度，对森林防火、病虫 一、生态补偿与生物遗传资源保莎模式 害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚 生态补偿是林权改革的一个重要内容，是森 育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材 林生态受益人在合法利用森林资源过程中，对森 培育给予扶持。该规定延续了《森林法》对生物 林资源产权人或对生态保护付出代价者支付相应 多样性保护的规定，{森林法》第 8 条第6 款规定 费用。其目的在于支持和鼓励生态脆弱地区更多 国家建立森林生态效益补偿资金，用于提供生 承担保护生态而非经济发展的责任，生态补偿是 态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木 生物多样性保护的一种机制。[1]111 我国自 1999 年 的营造，抚育，保护和管理。森林生态效益补偿资 试点退耕还林(草)开始，至林权制度改革，国家 金必须专款专用，不得挪作他用。生态补偿以 投入大量人力、物力、财力