案例：奥的斯3家公司被罚款50万元.doc

奥的斯3家公司被罚款50万元 2011年12月06日 00:31 中国政府采购报 　　“7·5”北京地铁电梯事故调查结果出炉--- 　　本报记者 乐佳超 　　近日，经北京市人民政府批准， 北京市质监局公布了“7·5”北京地铁4号线自动扶梯事故调查结果和处罚决定。 　　调查组认定“7·5”北京地铁4号线自动扶梯事故是一起责任事故。扶梯制造单位广州奥的斯电梯有限公司、日常维护保养单位北京奥的斯电梯有限公司对此次事故的发生负有主要责任。奥的斯电梯(中国)投资有限公司由于未能及时发放有关技术文件，对本次事故负次要责任。以上3个公司将被依法处以罚款。北京奥的斯电梯有限公司负责事故扶梯日常维保的人员，将被吊销作业许可证。涉嫌触及刑律的两名事故责任人，调查组建议司法机关依法追究刑事责任。 　　对目前全市地铁运行线路中停运的177台奥的斯品牌公共交通型自动扶梯，奥的斯公司正在根据整改方案实施整改，并承诺所有目前北京地铁停用的奥的斯扶梯都将于2012年春节前重新投入正常使用。 　　原因查明 整改开始 　　据北京市质监局相关负责人介绍，事故发生的原因是由于事故扶梯从双主机到单主机的设计变更，未进行动载荷设计核算，构成设计缺陷；螺栓长度和螺栓附着面加工不符合设计要求，制造存在缺陷；主机固定螺栓松动、安全保护装置调整不正确，日常维护保养不符合要求。在扶梯运行过程中驱动主机固定螺栓发生断裂，造成主机倾覆，驱动链条脱落，梯级失去上行动力逆向下滑，辅助制动器开关未正常启动，导致事故发生。 　　“对于这起事故，奥的斯中国已经完成内部调查，并认同事故调查组的调查结果。”《中国政府采购报》记者就此次事故的处理结果采访奥的斯电梯(中国)投资有限公司相关负责人刘先生时，他表示，事故扶梯从双主机到单主机的设计变更后他们做了型式试验，但确实未进行动载荷设计核算，因此构成了设计缺陷。在事故调查过程中，奥的斯已针对现有设计进行了动载荷测试。 　　对于事故型号电梯主机设计更改的原因刘先生解释，这是出于国内市场的需求，但至于具体是出于采购人对产品的要求，还是奥的斯自身从成本考虑而做的更改，他并未给出明确答复。 　　除了主机设计的更改，刘先生还坦承，造成此次事故的“罪魁祸首” 主机固定螺栓也存在质量问题。不过，对于这批螺栓的来源，到底是奥的斯自己生产还是从其他厂家采购的，他同样未提供明确答案，仅表示公司将彻底更换连接主机底板和主机底座的特定螺栓，以及特别安装一个附加安全保护装置。制造管理方面，也已指派一支拥有丰富经验的资深管理团队，并实施全新的检验管理程序以确保部件质量。 　　处罚最高限 监管正加强 　　据了解，质监部门将按照相关规定对此次事故涉及的广州奥的斯电梯有限公司、北京奥的斯电梯有限公司、奥的斯电梯(中国)投资有限公司分别处以20万元、20万元和10万元罚款。 　　根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1万元以上1000万元以下直接经济损失的，属于一般事故。条例第88条规定，发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款。 　　“20万元的罚款虽然已是规定的最高上限，但对奥的斯这样的大公司来说这只是‘毛毛雨’。”某电梯企业相关负责人向《中国政府采购报》记者表示，除了罚款，相关部门可以考虑降低这几家公司的特种设备制造许可证和特种设备安装改造维修许可证的等级。 　　对此，记者查询了《机电类特种设备制造许可规则(试行)》和《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》，其中“换证评定”和“注销许可证”环节都提及了发生事故的处理，但都是针对重大事故，像此次这样的一般事故并不在其列，因此相关部门很难据此对相关公司进行降级处罚。 　　此外，北京市质监局相关负责人表示，为避免类似事故发生，北京市质监局、北京市交通委等相关部门正在研究制定《北京市交通运输行业特种设备安全使用规范》，拟对地铁扶梯的选型、加强人员值守疏导、增加日常维护保养频次等提出更加严格的要求。同时，将研究建立公共场所电梯安全责任“终身制”制度，由电梯制造厂家终身负责本品牌电梯安全工作；还将着手制定《电梯主要零部件报废标准》，使电梯主要零部件的报废有标准可依。 　　政采表现平平 未现起伏 　　据相关媒体报道，“7·5”北京地铁4号线自动扶梯事故发生后，奥的斯销售订单疑遭重挫，天津泰达基地大批货物积压。相关机构也预测，此次事故将致使奥的斯订单减少10%左右。不过，这些都仅仅停留在怀疑和预测阶段，此次事故到底给奥的斯的销售带来怎样的影响，目前媒体和机构均无明确认定。 　　日前，记者对中国政府采购网的中标公告进行了统计，1—6月份，奥的斯的电梯产品中标的项目共9个，公布的中标金额约为2216万元，其中中标供应商包括奥的斯电梯(中国)有限公司、广州奥的斯电梯有限公司、北京奥的