价格听证中公众代表的有效参与问题.pdfVIP

·政治建设· 《探索}2010 年第 4 期 价格昕证中公众代表的有效参与问题 余曙光，田全国 (重庆大学贸易与行政学院，重庆 4仪灿45) 摘 要:对尚处于起步阶段的价格听证制度而言，公众代农的有效参与是价格听证会成败以及能否获得公众 认可的关键。当前，我国价格听证中公众代表的有效参与存在诸多不足:价格听证代农i是选的方式具有明显的政 府主导倾向;价格听证代农的结构、比例不合理;过于注重价格听证代表的政治身份，忽视所需要的专业性;价格听 证代农逃逸的过程和结果不够透明;消费者代农性不足;信息不对称造成的有效参与程度低;听证的公开性和透明 皮不高;听证会代表缺乏法律批济途径;听证会代农成本收益的不对称，缺乏激励机制等。为了提高价格听证中公 众代表的有效参与程度，可以从以下几个方面进行努力;完善价格听证代农制度;改变信息不对称的现状;提高听 证的公开性和透明度;完善听证代表法律救济途径;确定稳定的成本补偿来源，建立激励机制。 关键诩:价格听证;公众代表;有效参与 中阁分类号:D63 ;C916 ;D089 文献标志码:A 文2在编号:1ω7 -5194(2010)04-∞82 -04 (一)价格昕证代表制度本身存在的问题 1.价格听证代表进边的方式具有明显的政府主 -、问题的提出 导倾向川 《政府制定价格昕班舟、怯}(2ω8) 第 10 条中关 近熙年来，全罔许多地方召开的价格昕证会，其 于昕证会代表的产生仪为原则性规定，实际情况是， 积极作用和良性反映是主流。然而，也有一些昕证 各地对昕证会代表的产生规定得较简单，甚至有略 会怪状迭出，质疑声此起彼伏，令听证会这一旨 地方根本没有这方阔的规定。此外，还不足由价格 在扩大决策之民意基础的制度的信誉，屡滕遭受破 主管部门按照自己的意志邀请或周定昕ìiE代 坏。如果说，昕证人员身份假冒反映了价格昕证组 表的现象，这即然能够节约戚本、提高效率，{且是却 织工作的棍乱，那么，昕证会句民意调费结果的分 既不可能拥有广泛的民意基础和高涨的参与热情， 歧，则从更深层次跟示了价格听证制度的内在缺陷。 更不可能保证这些代表都公允、独立地发表意见。 因为这种缺陷，现有价格听证制度无法充分而理性 2. 价格听证代表的结构、比例不合理 地反映民意，价格昕证会制度需要进行调整，至少， 在当下价格昕证制度的实践中，昕证代表往往 国家应出台昕证会代表进选的规则，改变各地民众 都是按照自愿报名或单位推荐的方式产生的，价格 屡屡被代表的现象。 听证代表避选的方式表现出明显的单一化倾向。因 此，昕i正代表结构不合理的情形普遍存在，众多与听 二、当前价格昕证