农户参与增减挂钩项目意愿的影响因素研究.pdfVIP

第 30 卷，第 2 期 @立资级..i4.tt~~重 Vo l. 30 , No.2 2013 年 4 月 15 日 Scientific and Technological Management of Land and Resources Apr. 15 , 2013 doi:10. 3969/j. issn.1009-4210. 2013. 02. 017 农户参与增减挂钩项目意愿的影响因素研究 张 负 1 ，高全权2 ，简广宁1 (1.天津城市建设学院地质与测绘学院，天津 300384 ;2. 天津市农业技术推广站，天津 300061) 摘 要:以天津市武清区下朱庄挂钩项目为例，采用参与性农户调查与多元 Logistic 方法相结合，分析 农户参与挂钩项目的意愿及其影响因素。研究结果表明:户主性别、文化程度和对政策的了解程度是农 户参与意愿的正向驱动力;而房屋情况和生活基础设施配套是限制农户参与的主导因素;政策获知途径 与政策响应原因对农户响应意愿具有显著影响。只有政府加大农户对政策的宣传，使农户真正理解该 政策，并保障农户利益不受侵害，才能成功有效地推动挂钩政策的实施。 关键词:农户:城乡建设用地;土地整理;影响因素;天津市 中图分类号:F301. 2(22 1) 文献标识码:A 文章编号: 1009 -4210(2013)02 -094一06 究主要集中于现有挂钩运作模式川、挂钩背景下农 为了缓解耕地和建设用地的供需矛盾，国务院 于 2004 年提出了城乡建设用地增减挂钩。增减挂 村居民点的研究[2J 以及挂钩项目中拆旧区和建新区 钩项目是实现土地平衡的重要手段，将农村建设用 的适宜性评价研究。农户是挂钩政策的直接参与 地与城镇建设用地直接挂钩，农村复垦增加耕地，城 者，而现在国内外对农户的研究主要集中于土地流 镇也可对应增加相应的建设用地[IJ 。通过建新拆旧 转[5.6J 、征地补偿[7J 等方面，对于挂钩政策实施中农 和配套相关土地整理复垦措施，保证项目区内土地 户意愿的研究考虑不足。因此，本文以天津市武清 质量和数量的平衡，促进城乡统筹发展及土地集约 区下朱庄街增减挂钩项目为例，采用参与性农户调 高效利用，并进一步缓解土地供需矛盾问题[2J 。 查方法对搬迁农户参与意愿进行调查和分析，进一 2006 年 4 月天津市与其他 4 个省份成为全国第一 步指出农户参与挂钩的动力和阻力因素，有效制 批城乡建设用地增减挂钩项目的试点省份，而天津 定出保护农户权益的对策，同时为其他省市挂钩项 市武清区下朱庄街南北辛庄成为第一批示范镇之 目中农户权益保护提供基础数据参考。 一。截止到 2010 年底，全国已有 27 个省、直辖市、 自治区开展了城乡建设用地增减挂钩试点[310 目 1 研究区概况 前，实践研究发现挂钩项目实施过程中出现侵占 下朱庄街位于武清区南部，东与武清区梅厂镇 农村集体土地，侵害农民利益等问题，而现有理论研 收稿日期:2012-09-03; 改回日期:2012 一10-31 基金项目:国家自然科学基金项