关于服务型地方政府建设与公民有序行政参与若干问题的思考.pdfVIP

2008 年 6 月 中共长春市费党校学报 Jun. ,2008 兴于服务型地方政府在仗每公民有序行政参岛暴干问题的思考 也兴荣 (云南行政学院自书馆， 云南 昆明 650111) [摘 ~]公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证，这种行欢参与是建立良性的公民与政府关系的霞要渠道。目前， 我国政府公共æ.务水平低节，建设服务型政府所面临的主要环境具有特殊性，许多行政人员都具有维护单位利益和个人利益的 内在动力，而广大民众日益增长的公共需求越来越多样化，这就促使我国必须建设地方服务型政府。为此，要加强对公民的教育， 螃养公民的参与意识，增强公民的参与能力;大力推进政务公开工程;健余和先将公民参与系统，使公民能够合法地参与行政管 理过程;培育公民社会，鼓励公民社会组织的发展，形成组织化的公众参与;加快政府信息化建设，构建电子化地方政府，积极探 展公民参与的渠道;营造有利于公众行政参与的文化氛围，着力改变官僚行政文化的负面影响。 [关 键 诩]服务裂地方政府E 公民行政参与;政府转型;参与机制 [qt 图分吉德号]063 (文献标识码JA (文猿编哥哥11008-8咽6(2∞8)03-00052兴)4. 当前，我国政府正处在向服务型政府转变的 都在某种程度上承认了这样一个事实:现代意义上 进程中，许多地方政府纷纷加入到建设服务型政府 的公民，历来是影响政府体制、政府决策和政策执 的行列中。从现代地方政府职能的最基本特征来 行的重要因素。 看，由于政府职责分工的原因，地方政府的核心职 所谓服务型政府，是在公民本位、社会本位耀 能就是提供公共服务，这种公共服务职能是最能直 念的指导下，在黯个社会民主秩序的榄架下，湖过 接体现服务型政府的民众本位价值取向和为人民 法定程序，按照公民意都组建起来的以为公民服务 服务理念的职能。在我国目前的环境下，搞好服务 为宗旨并承担着服务责任的政府。服务而非掌舵 翻地方政府建设是非常复杂而艰巨的，而建立和宪 是服务型政府管理模式和管理理念的形象概括。在 服务型政府的治理机制中，政府角色的定位是服务 警服务细地方政府需要众多力嚣的推功，其中公众 参与就是非常重要而又不容忽视的一股力囊。实际 者，而社舍、企业和公众的要求则是政府治理社会 的出发点。进一步讲，社会、企业和公众既是政府的 上，目前各地在探索服务型政府建设的进程中，也 治理对象，义是归根到底的服务对象，是政府权力 都或多或少地关注到了公民参与的问题。 运行的中心，因而服务摆出政府的实现和治理与公民 …、服务型政府的实现和治理与公民行政参与 行政参与具有天然的关联。第一，没有公民和社会 参与的服务型政府不可能是高娥的。一是广泛的公 有着天然的关联 众参与能明确为谁服务的问题。政府服务的主要对 公民行政参句亦称参与现行政或互动础衍政，