关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研.pdfVIP

中国水土保持SWCC 2016 年第 3 期 关于晋陕两省民间资本参与水土流失 治理的典型情况调研 李春安 (黄河水利委员会，河南郑州 450003) [关键词]水土保持;民间资本;产业开发;治理典型;陕西;山西 [摘 要]对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明，民间资本参与水土流失治理，在增加投资渠道、 开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水 土保持工作的重要内容，也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政 府层面上看，影响民间资本参与水土流失治理的主妥问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机 制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导，研究落实相关的配套政 策，研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金，创新深化民间资本投资的机制与体制，加强对国有资本产权的 保护研究。 [申固分类号] S157.2 [文献标识码] C [文章编号] H削-0941 (2016) 03-仪阳1-04 辅的一种新的水土流失治理机制。据统计，泾阳县麦 国务院《关于鼓励和引导民间资本健康发展的若 秸沟水保示范园、三原县东沟水保示范园、富平县荆山 干意见》和水利部《鼓励和引导民间资本参与水土保 螺水保示范园、澄城县吴坡水保示范工程、柳林县昌盛 持工程建设实施细则》等文件的出台，以及党的十八大 农场和柳林县枣林生态农业示范园等6 家园区建设总 提出的生态文明建设战略，都更加有效地推动了黄河 投资6.31 亿元，其中公司投人 5.75 亿元，占总投资的 流域民间资本参与水土流失治理这项工作的深化和发 91. 2%。 展。为了总结民间资本参与水土流失治理的建设管理 经验，分析研究有关问题，提出相关建议对策，促进该 ( 2) 购买或承包四荒进行治理开发。示范园区 建设分为两种方式:一类是公司购买或承包四荒地 项工作深入健康发展，推动黄河流域水土流失的有效 使用权进行综合治理开发，如泾阳县麦秸沟水保示范 治理，2015 年 10 月 13-16 日，黄委对陕西、山西省部 园、澄城县吴坡水保示范工程、乡宁县琪尔康翅果油生 分县民间资本参与水土流失治理典型进行了调研。 物制品有限公司、柳林县昌盛农场和枣林生态农业示 1 基本情况 范园等;另一类是县级水利部门承包四荒地开展综 1. 1 调研对象 合治理后，再引进民间资本进行开发建设，如三原县东 沟水保示范园、富平县刑山塘水保示范园等。 本次调研的 8 个民间资本参与水土流失治理典型 (3) 把水土流失治理与产业开发紧密结合。示范 分别是:陕西省泾阳县麦秸沟水保示范园、三原县东沟 园区建设过程中，都是把治理水土流失作为园区产业 水保示范园、富平县荆山晾水保示范园、澄城县吴坡水