参与式性别预算温岭的“嵌入式”发展模式.pdfVIP

组坠中国:信J!管理》本刊专稿 doi: 10. 3782/j. issn. 1006 - 0863.2015.03.03 参与式性别预算:温岭的嵌入式发展模式* 郭夏娟 [摘 要]在国际社会普遍将性别意识纳入主流政策的背景下，中国顺应国际趋势，于 2005 年引入性别 预算，至今已有十年的实践。浙江温岭的参与式性别预算是其参与式预算发展到一定阶段 的产物，其独创性体现在从制度上保障女性在财政预算中的平等参与，通过预算促进公共资源 在两性之间的公正分自己。温岭模式包括多元主体参与、多种途径并用监督与评估政府预算项 目的实施成效，这种创新途径与当今国际社会的性别预算具有一致性。 [关键词]参与式预算;参与式性别预算;女性参与;性别平等 [中图分类号] 0631 [文献标识码] A [文章编号] 1006 -0863(2015)03 -0016 -05 自二十世纪八十年代澳大利亚首次实施性别预算 程中。 近年来，各国的性别预算呈现出多样性的发展态 以来，至今已有三十年的历史。中国自 2∞5 年引人性 势。例如，拉丁美洲各城市在参与式预算项目中尝试 别预算，最初在石家庄实施至今，也有十年的探索经 历。或许是历史的巧合，同年，浙江省温岭市开启了 采用多层次、多种类的方法，推进社会性别主流化;厄 参与式预算创新实践，在泽国、新河等镇率先试点， 瓜多尔的科塔卡奇、塞内加尔的迪伽诺、莫桑比克的南 且于2010 年，在温盼、新河等镇正式在参与式预算 普拉安排了妇女专用的特殊培训讨论班;西班牙的塞 框架中嵌入性别预算内容，开启参与式性别预算的 维利亚、莫桑比克的奎里马尼规定了参与团体的性别 探索之旅。那么，温岭的创新路径形成于怎样的背景? 配额;巴西的累西排和福塔莱萨则要求性别平等必须 多年实践形成了怎样的模式?其独创之处体现在哪些 成为参与式预算的结构性要素，让妇女走出日常生 方面?在国内外社会性别主流化趋势中处于何种地 活的固定圈子，发挥其应有的政治影响力c 位?本文试图就这些问题做一探讨。 亚洲地区的性别预算也发展迅速，各国都采用多 一、回应国际社会的性别平等诉求 主体参与、多重治理工具相结合的性别预算探索。马 自 1984 年澳大利亚开展女性预算行动以来，性 来西亚、印尼、印度、韩国等国都已开展性别预算并取 别预算从起初的无人问津，发展到现在世界上1∞多个 得显著成绩。例如，马来西亚槟城于 2011 年由州政府 国家和地区对其产生浓厚的兴趣，并积极开展各种研 出资成立了槟城妇女发展局，旨在将性别平等纳入 究和实践行动，其发展大体经历了三个主要阶段:第一 各类政策和项目中，以便资源公平地分配，实现女性代 阶段是 1984 年到 1994 年的萌芽时期;第二阶段是从 表的提升、女性多元身份的转变、性别实质平等以及良 1995 年第四次世界妇女大会召