建设法规基础汇总.ppt

* * * * * 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系主体是指参与建设活动，受建设法规调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系主体有自然人、法人和其他组织。如国家机关、中国建设银行、城市规划编制单位、工程项目的投资者(建设单位)、施工企业工作人员、从事工程勘察设计的单位、从事工程施工的施工企业、从事房地产开发的企业等。由于建设活动参与者众多，因此建设法律关系的主体种类众多，这正是建设法律关系的重要特征之一。 1. 主体 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系客体是指参加建设法律关系主体的权利义务所共同指向的对象。客体一般有财、物、行为和非物质财富四种表现形式。比如建设资金、为工程建设取得的贷款等就是财客体；建筑材料、建筑机械设备就是物客体；勘察设计、施工安装、检查验收等就是行为客体；建筑设计方案、装潢设计、专利等就是非物质财富客体。 2. 客体 1.2.3 工程建设法律关系的构成要素 建设法律关系的内容是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务。建设法律关系的内容是建设主体的具体要求，决定着建设法律关系的性质，它是联结主体的纽带。 建设权利是指主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己企业活动的需要有权进行各种建设活动。 建设义务是指主体必须按法律规定或约定承担相应的责任。 3. 内容 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 （1）建设法律关系的产生 建设法律关系主体之间形成一定的权利义务关系，就产生了建设法律关系。 （2）建设法律关系的变更 主体、客体发生改变，必然导致其内容发生概念，此时 建设法律关系就发生了变更。包括：主体变更，客体变更，权利义务及内容的变更 （3）建设法律关系的消灭 建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失 了约束力。包括：自然消灭、协议消灭、违约消灭。 1. 概念 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 （1）法律事实的概念： 能够引起建设法律关系产生变更和消灭的客观现象和事实。 （2）法律事实的分类： 建设法律事实按是否包含当事人的意志分为两类。 事件：不以当事人意志为转移而产生的自然现象。 行为：指人的有意识的活动。 表现为：a) 民事法律行为、 b)违法行为、 c) 行政行为、 d) 立法行为、 e) 司法行为。 2. 原因 1.3 建设法规的体系 Click to add Title 1.3.1 建设法规体系的表现形式 Click to add Title 1.3.2 建设法规体系的构成 1.3.1 建设法规体系的表现形式 宪法 建设法律 地方性法规与规章 行政法规 部门规章 广义建筑法规体系由五个层次构成。 1.3.1 建设法规体系的表现形式 作为建设法规表现形式的建设法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的隶属国务院建设行政主管部门业务范围的各种规范性文件。其效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力。如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等。 1.宪法 2.建设法律 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，任何其他法律、法规必须符合宪法的规定，不得与之相抵触。 1.3.1 建设法规体系的表现形式 行政法规是国务院根据宪法和法律或全国人大常委会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的建设规范性条文。其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。如《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等。 3.行政法规 1.3.1 建设法规体系的表现形式 部门规章是指国务院各部门根据法律和行政法规，在本部门权限范围内所制定的规范性文件的总称。其表现形式有规定、办法、实施办法、规则等，其效力低于宪法、法律和行政法规。如《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程监理企业资质管理规定》等。 4.部门规章 1.3.1 建设法规体系的表现形式 地方性法规是指地方人大常委会制定的规范性文件。地方性建设规章是指地方人民政府制定颁布的规范性文件的总称，其表现形式有规定、办法和规则等。它们的效力低于宪法、法律、行政法规和部门规章，在本行政区域内有效。如《广东省建设工程招标投标管理条例》、《深圳经济特区建设工程质量条例》、《深圳市建设工程勘察设计合同管理暂行办法》等。 5.地方性法规与规章 1.3.1 建设法规体系的表现形式 在以上五个层次的法规中，