低碳语境高新区产业选择策略.docVIP

低碳语境高新区产业选择策略面对气候变化、环境污染、能源安全等诸多挑战,尤其是在传统经济遭受金融危机重创之际,世界主要国家已经形成共识,致力于转变原有建立在高碳消耗基础上的经济发展模式,尝试建立以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济体系。我国的工业化与城市化进程持续推进,以煤炭为主导的能源结构、对石油的进口依赖在短期内无法改变,资源环境压力与日俱增。顺应历史趋势向低碳经济转型,是我国转变发展方式、实现结构调整、增强可持续发展能力的战略选择。而低碳经济其本质是技术、产业与制度的一种融合,这三者恰恰都是国家高新区一直坚持的责任与目标。面向未来,国家高新区将义不容辞地担负起我国实践低碳经济发展模式的先行使命。 高新区发展低碳经济的探索与挑战 新能源产业、节能环保产业在国家高新区的兴起,生态工业园在全国高新区的推广与发展,都表明高新区已经逐步向低碳经济转型。目前,新能源与节能环保产业的销售收入已经接近国家高新区总收入的十分之一,涌现出一批实力雄厚的产业基地,如中关村的能源环保产业突破千亿大关,成为园区的第二大产业;无锡高新区以晶体硅太阳能电池及组件为核心的光伏产业规模位居全国第一,销售收入超过200亿元。苏州高新区、昆明高新区等陆续入选全国循环经济试点项目,成功创建国家级生态工业示范园区。与此同时,素有“中国能源谷”之称的保定高新区在国内率先提出发展低碳城市的理念,助力保定成为世界自然基金会启动的“中国低碳城市发展项目”首批入选城市之一。 虽然国家高新区产业结构不断优化,能够为低碳经济的发展提供良好的产业基础,但高新区在发展低碳经济方面还面临着很多严峻的挑战,主要体现在研发创新和政策保障上。一方面,自主创新能力不足,更注重短期项目,忽视对中长期具有战略性的技术进行储备;国际间技术转让存在障碍,仅靠自主研发实现产业化和规模化需要大量的时间。另一方面,低碳技术的大规模应用难有政策保障,如政府管制下的低能源价格限制了替代能源的推广;以企业为主体的节能减排缺乏政策激励和现实补助,使得企业在大规模应用节能减排技术上积极性不足。因此,高新区在进行低碳经济导向下的产业选择时,不仅要把握国际态势和基本国情,还需要克服一系列的技术和制度障碍。 支撑向低碳经济转型的产业选择方向 低碳经济是以减少和控制碳排放为核心的新经济体系,具有较长的产业链,至少可以在三个环节上表现出显著的产出效应,包括源头治理(如清洁的能源供应)、过程治理(在生产和消费过程推行节能)、末端治理(对已排放的二氧化碳进行不合理用)等。在市场导向下,上述每个治理阶段都可以派生出完整的产业链,并推动整体经济的低碳化。高新区应结合自身的发展基础与潜力,立足低碳产业的市场供需关系及技术发展路线,把握低碳产业的发展机遇。 主动培育替代性技术和新兴产业。大力发展清洁能源及节能减排技术,实现能源利用低碳化、高效化,是发展低碳经济最直接的选择。具体来看,清洁能源包括太阳能、风能、生物质能等可再生能源以及核能、清洁煤等;高效节能涉及工业节能、智能建筑、智能电网、新能源汽车等;环保技术则包括水处理与资源化、大气污染防治、固体废弃物处理等。高新区可率先推广应用先进成熟技术,并前瞻部署新一代低碳技术的研究开发和示范运营。根据中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的低碳技术创新和应用路线图,“十二五”期间,一批成熟的能效技术、节能建筑、太阳能热利用、热电联产、热泵、超超临界锅炉、二代加核电、混合动力汽车将实现大规模的应用;三代核电、风电、电动汽车、整体煤气化联合循环(IGCC)、光伏发电等将基本实现商业化,还需进一步加强研究开发;而四代核电、碳的捕获与封存(CCS)、太阳能热发电、二代生物燃料、先进材料等领域需重视其基础研究工作,为占领全球竞争的制高点储备能量。 持续推动产业的优化升级。高新区既要加快高耗能、高污染行业的退出,实现向技术密集型的高端制造业转型;也要加快从加工制造向创新服务的升级,使得知识、技术、管理密集型的高技术服务业成为拉动低碳经济快速发展的重要力量。高新区应把握新技术的出现及其与传统产业融合发展的趋势,以新兴的IT技术、通信技术等为桥梁,大力发展软件服务业、移动通信增值服务、第三代移动通信服务、电子商务等;促进产业价值链的专业化分解,形成一批研发、设计、测试等高端环节的专业服务企业;并针对自身不同的产业背景,积极推动高技术服务业的业态创新,支持一些关键技术在服务领域的产业化应用,自主培育新的服务业态。 不断创新低碳经济商业模式。碳排放权交易、合同能源管理等新型商业模式激活了低碳经济的商业运作活力,为全球经济的低碳转型提供了可持续的市场保障。其中,碳交易市场作为新兴的金融市场,近几年的发展势头十分迅猛,2012年全球交易总量将达到1500亿