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我国居民收入分配差距扩大问题探究摘要：我国居民收入分配差距的产生和扩大，是旧的制度体系局部沉淀及新的制度体系尚未完善的制度变迁的一个结果。对过大差距的调节，包括对不合理差距的治理，应从制度创新与完善、发挥市场、政府及第三种力量的调节作用等方面多做工作。 关键词：收入分配；差距；成因；对策 作者简介：刘琪(1973－)，女，四川成都人，四川大学经济学院博士研究生，主要从事经济体制改革与发展研究。 中图分类号：F120．2　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2007)02－0024－03　收稿日期：2006－12－11 一、我国居民收入分配差距扩大的成因分析 近年来，我国居民收入分配的差距在逐步扩大，这是在社会经济全方位的转型过程中逐步形成的。这种转型不仅是简单地由计划体制向市场体制的转轨，而且是在探索中国特色社会主义道路上的整体经济制度的变迁(唐灿，2004)。中国的特殊国情决定了制度变迁的渐进方式的路径选择，尽管旧的制度已经被打破，但尚未完全退出历史舞台；新制度虽然已经建立，但仍不很完善。收入分配差距的产生和扩大，正是旧的制度体系局部沉淀及新的制度体系尚未完善的制度变迁的特殊过程的一个结果。另外，尽管收入分配差距表现在城乡差距、地区差距、行业差距、城市内部差距和农村内部差距等五个主要方面，但这五个方面不是各自独立的，而是相互联系的，诱导它们的原因有很多都是相同的，都与制度变迁直接或间接关联。而且，对它们的调控或治理也不可能分开进行。制度变迁及新制度的完善，仍将是全面建设小康社会初期的主要内容。 (一)制度变迁的一般效应――差距产生的根本前提 分配制度变革是差距产生的基础。随着计划经济向社会主义市场经济整体制度的变迁，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度取代了原有的单一公有制经济，分配制度也由按劳分配转变为按生产要素的贡献分配，这是收入分配差距产生、积累和扩大的一般基础。在按要素贡献分配中，劳动力、资本、管理、技术等各要素都有平等的机会参与市场的竞争，要素报酬由其在市场中的贡献大小来决定，并通过要素的市场价格来体现。要素本身的质和量的差异，及其配置效率和使用效率的差异，自然决定其在市场中贡献的差异，也就决定了要素所有者的收入分配的差距。单从要素分配的过程本身来看，收入分配差距不过是要素占有的质、量及配置效率、使用效率差异的结果体现，是经济活动的正常现象，没有任何不合理、不公平的成分。然而，收入分配差距的不断扩大正是通过这一合理和公平的过程完成的。因为，除了各生产要素参与分配的过程，还有一个生产要素的获取过程，即非劳动力要素的占有过程和劳动力要素的形成过程。各种特殊因素导致非劳动力要素的非公平占有和劳动力要素的非均等培育，使生产要素占有的差异不断加剧，再加上市场价格的偏差，一并通过要素分配这个一般基础，导致收入分配差距的不断扩大和积累。 (二)制度变迁的非均衡――差距扩大的主要原因 具有中国特色的非均衡制度变迁是收入分配差距扩大的主要原因(高海威，2004)。中国经济发展所选择的不平衡增长模式，决定了中国制度变迁的非均衡进行。按照不平衡增长理论(A．O．Hirschman，1958)，集中有限的资本和资源首先发展联系效应大的产业，以此为动力逐步扩大对其他产业的投资，带动其他产业的发展；同时，地区发展也必须有一定的次序，不同的地区按不同的速度不平衡增长，某些主导部门和有创新能力的行业集中于一些地区和大城市，并以较快的速度优先得到发展，以形成一种资本和技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对其他地区产生强大辐射作用的“发展极”。发展极地区的优先发展，最终通过技术的创新与扩散、资本的集中与输出等方式带动其他部门和地区的发展。尽管国家已开始加大中西部地区及农村的改革力度和扶持力度，但是，一方面，先发展地区各项制度趋于完善，在整体竞争中已占据很大优势，使西部和农村的改革在竞争更加激烈的外部环境中进行，受到的阻力与改革开放之初东部和城市的发展相比要大得多，其落后的制度安排和相对较慢的经济发展水平很难在短时期内发生根本性改变。另一方面，后发展地区内部传统的计划与保守的思想观念已渐趋沉淀，旧有的制度安排的惯性运作也使改革的阻力更大。因此，已存在的非均衡改革的长期积累，仍将导致收入分配差距在一定时期的继续扩大。 (三)制度变迁中的体制磨擦――差距扩大的催化因素 由计划经济向市场经济的制度变迁过程中，原有的制度均衡被打破而新制度尚未完全构建，必然出现新旧体制的磨擦和制度约束的真空，因此也就存在许多无序行为，产生大量非正常收入，造成不可小视的非正常差距(吴得民，2002)。而且，相关的利益获得者利用获取的非正常收入，作为要素投入市场竞争，通过正常途径