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提高认识 突出重点 确保安全整治取得成效为贯彻落实全省煤矿安全生产紧急会议精神，分析当前全市安全生产形势，对下一步工作进行部署，以达到防范和遏制重特大事故发生的目的，促进安全生产形势持续稳定。今年全市安全生产工作局面掌控得还比较好，各部门尤其是安监部门的工作抓得很扎实，巡视组的工作也很有成效。姚龙和树成同志针对安全生产形势和下步工作，都提出了很好的意见和建议，请大家认真贯彻落实。 一、提高认识，保持力度 安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。抓好这项工作是我们的一项政治责任，决不能有丝毫的麻痹和松懈。生产经营不停止，安全工作就没有止境，所以要常抓常新，当前看，安全生产形势十分严峻。从重视程度看，前所未有。近期国务院、省政府多次召开安全生产会议，作出一系列重大部署。7月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署安全生产工作。8月3日，国家安监局召开全国安全生产（专题）视频会议，要求立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理。7月25日，宪魁省长主持召开省政府安全生产专题会议，8月2日主持召开省政府常务会议，8月25日出席全省煤矿安全生产紧急会议并作重要讲话，一个月之内，省政府主要领导三次部署安全生产工作，充分说明了安全生产形势的严峻性。 今年以来，全市经济保持了良好发展态势，地区生产总值增长16.1%，在全省排位第一，固定资产投资、财政收入、工业增加值等重要指标同步快速增长，说明经济发展质量在提升，发展潜力也很大。省委、省政府主要领导对黑河高度关注，多次来黑河视察指导工作。香港活动周、大黑河岛经贸洽谈会等一系列大型活动都取得了圆满成功，尤其是刚刚结束的中俄文化大集，规模大、层次高、内容丰富，进一步提升了我市的知名度和影响力。在这样一个好的发展氛围下，维护安全生产形势平稳显得更为重要。每年的后四个月，历来是我市安全生产工作任务最艰巨繁重的时期，人流、物流集中，公路、铁路、民航运输饱和，汛期江河水位上涨，工程施工紧锣密鼓，等等，都给防范事故带来极大压力。各地、各部门要深刻认识到，发展是政绩，稳定也是政绩，安全更是政绩，时时刻刻保持清醒头脑，紧紧抓住本地区、本行业安全生产的重点、难点和薄弱点，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决遏制重特大事故发生，守住安全生产这条红线。 二、突出重点，强化整治 反复排查和彻底整治安全隐患，是保证生产安全的基础性、关键性工作，各地、各部门要深刻汲取教训，深化安全整治，突出“五大重点领域”。在煤矿生产方面。要按照省委、省政府的要求，依法依规出重拳，严厉打击非法违法生产行为，从源头上消除安全生产隐患。就我市来讲，具体做好四件事。 一是进一步抓好煤矿掘进探放水工作。我市和七台河发生的煤矿透水事故，教训都极其深刻。要认真执行《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等相关规定，按照“有掘必探”原则开展煤矿探放水工作。对不执行“有掘必探”的企业，要严查重罚，停止掘进作业。 二是进一步加强煤矿密闭管理工作。各级煤矿监管部门要严格履行审批程序，严格把好审批关，没有正规采煤工作面的煤矿，决不允许采煤生产。 三是进一步做好煤矿“一通三防”工作。要切实抓好煤矿防灭火系统建设，该完善的抓紧完善，该配套的抓紧配套，彻底解决系统不完善、措施不可靠、管理不到位等问题。年底前，每个煤矿至少要采取一种方式，解决防灭火问题。 四是进一步加强煤矿基础工作。一个煤矿涉及瓦斯地质、水文地质、通风系统等很多基础资料，现在有的煤矿数据不全、不准，一旦发生事故，会给救援工作带来很大困难。各煤矿企业要抓紧完善基础资料，务必补齐弄准，煤管局近期要组织一次检查。在交通运输方面。交通运输隐患排查领域广、任务重。各地、各部门要围绕公路、铁路、民航及水上交通运输，抓好安全生产工作。今年是全省公路建设“三年决战”收官之年，当前正是公路建设关键时期，在指导施工单位保质量、抢进度的同时，更要监督企业保证安全生产，切不可因追求速度而忽视安全。今年以来，到我市旅游观光、休闲度假的人员明显增加，一票难求，给铁路和民航运输带来了很大压力，在这种时候，更要加大安全检查力度，做好重点路段、桥梁、隧道的隐患排查工作，确保交通运输安全。航运、海事等部门，也要密切关注天气变化，针对江河水位上涨等情况，加大检查和监管力度，避免发生安全事故。在工程建设方面。今年，我市重点项目数量多、规模大。各地、各部门要定期组织开展建筑工地安全隐患排查工作，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建等行为。对房地产开发、建筑立面改造、保障性住房建设等工程，要组织专门队伍，跟踪监督检查和监管监控，达不到安全标准，就不能进入下一个环节。特别是工业园区，是我市招商引资项目的聚集地，一旦发生安全事