博弈市场经济地位——欧盟不支持中国市场经济地位的动因及未来取向.pdfVIP

中国发展观察l博弈市场经济地位 欧盟不支持中国市场经济地位的动因及未来取向 ◇ 吴涧生 5月12日，欧洲议会在当天的全 在1995年~]12014年间，欧盟针 有效和透明的法律体系，以确保产 体会议中，以546名欧洲议员赞成 、 对我国产品先后发起过119次反倾销 权受到尊重 、破产制度能够有效操 28票反对、77票弃权的结果，通过 案，共发布85项反倾销措施 。欧盟 作 。5．存在独立于政府运作的金融 了一项非立法性决议，拒绝承认中 在这方面主要采用以下四种模式： 部门，货币汇率变化由市场决定。 国的市场经济地位，并呼吁欧盟委 1．当出口国是市场经济时，则采用 自1998年起 ，欧盟开始对中国 员会对中国产品采取反倾销措施。 wTO一般方法核查出口国的国内市 企业进行市场经济的个别观察，其 场价格和成本 ；2．当出口国是市场 标准是每家企业只要符合5项标准 欧美通常将 “非市场经 经济、但其国内价格或成本被认为 即可获得市场经济地位，享受WTO 济”作为反倾销调查的一个 受到国家干预而出现扭曲时，则采 的一般规则。在2006年的一起案件 重要筹码 用成本调整方法 ，该方法涉及对出 中，最多有26家中国企业获得市场 口国国内生产成本的调整；3．当出 经济地位，但在皮鞋案发生后，欧 “非市场经济” (Non-Market 口国是非市场经济时，则采用 “替 盟基本上拒绝承认中国企业的市场 Economy，简称NME)与 “市场经济 代国”方法，这里的 “替代国”必 经济地位。 地位” (MarketEconomyStatus， 须是市场经济国家；4．当出口国是 2003年6月，中国首次向欧盟 简称MES)相对应 ，是反倾销调查 非市场经济、但出口企业的价格未 提交市场经济地位 申请书，并于J—J 确定倾销幅度时使用的一个重要概 受到国家干预 ，则按市场经济待遇 年9月提供相关标准的洋细资料用于 念和技术术语 。根据 《中国入世 处理，并采用wT0一般方法核查其 欧盟开展评估 ，但这次申请遭到了 议定书》第15条的规定，中国企 国内市场价格和成本。 欧盟的拒绝。2004年6月，欧盟发 业若不能够证明其是在市场经济条 就市场经济地位问题 ，我国与 布了对中国市场经济地位的评估报 件下从事生产经营的，则反倾销 欧盟先后进行过多次磋商和会谈。 告，强涧了承认中国市场经济地位 调查时将可认定中国是非市场经济 一 段时间以来 ，欧盟在市场经济地 的五项标准 ，并认为中国只达到了 国家。长期以来，美欧等国分别采 位方面提出了5项必须同时满足 的 其所提标准中的第二项 ，即不存在 用各 自的标准不承认我国的市场经 标准：1．资源配置和企业决策中政 政府干预企业私有化和采取非市场 济地位 ，在对我国出口产品实行反 府影响程度较小，包括直接影响和 的贸易及补偿机制导致的企业经营 倾销调查时，不采用我国的国内价 间接影响。企业有关成本、价格和 扭曲。但在满足其余的四项标准上 格 ，而是采用与我国经济发展水平 投入，包括原材料 、技术和劳工成 仍存在不完善之处。2007年6月 ， 大致相当的市场经济国家即 “替代 本 、产量 、销售和投资方面 的决 欧盟向中国提交了一份关于中国市 国” (Ana]ogousCountry)的成 策都是依据市场供求关系做出的。 场经济地位的新评估报告 ，再次否 本数据来计算所谓的 “正常价值” 2．企业生产经营不存在扭曲，生产 认了中国市场经济地位 。2008年 ， (NormalValue)，并据此确定相关 成本和财务状况不受国家干预而受 欧盟发布的评估报告