10第四编_金融法_N.ppt

第四编 宏观调控法律制度 第十一章 金融法 第十二章 税收征管法 第十三章 会计法 第十四章 自然资源法 第十一章 金融法 第一节 金融法概述 第二节 中国人民银行法 第三节 银行业监督管理法 第四节 商业银行法 第五节 票据法 第一节 金融法概述 一、金融和金融关系 1、金融： 金融是货币资金融通的简称，它是以银行为中心的各种形式的信用活动以及在信用基础上组织起来的货币流通。 2、金融关系： 金融关系是在金融活动中发生的社会关系，是指银行和其他非银行金融机构在从事金融业务和金融管理活动过程中，同其他金融主体之间发生的、与银行信用和货币流通相关联的各种经济关系。 二、金融法的概念 1、金融法的概念 金融法是调整金融关系的法律规范的总称。即金融法是由国家制定的、用以确认金融机构的法律地位并调整在社会主义市场经济体制中形成的金融管理关系和金融业务（交易）关系的法律规范的总称。 金融法的概念 2、金融法的调整对象 我国金融法的调整对象是社会主义市场经济体制下的金融关系，包括金融管理关系和金融业务关系。 金融管理关系主要是指国家的中央银行(中国人民银行)在组织和管理全国的金融事业和对金融市场的监督管理过程中形成的经济管理关系。 金融业务关系是指银行和其他非银行金融机构在法律、法规允许的范围内从事相应业务活动与其他金融主体间发生的金融关系，如存款关系、贷款关系、融资租赁关系、信托投资关系、结算关系等。 3、金融法的体系和修改 金融法的体系与修改 金融法的体系与修改 第二节 中国人民银行法 1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会 第六次会议《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》修正 立法目的 为了确立中国人民银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融稳定，制定本法。 确立地位、明确职责 货币政策、宏观调控 维护金融稳定 一、中国人民银行的性质 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行 中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 二、中国人民银行的组织机构 1、行长负责制 中国人民银行行长是中国人民银行的最高行政领导人，是中国人民银行的法定代表人，同时也是国务院的重要组成人员。 任命：中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。 中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。 2、货币政策委员会 为了保证货币政策与国家其他宏观经济政策统一协调，促进货币政策决策程序的科学化、民主化和规范化，中国人民银行设立了货币政策委员会，负责货币政策决策的有关工作，它的组成、职责和工作程序由国务院规定，并报全国人大常委会备案。 货币政策委员会13名组成人员(08-12-08) 周小川（主席）中国人民银行行长 尤　权　　　　国务院副秘书长 朱之鑫　　　　国家发展改革委员会副主任 李　勇　　　　财政部副部长 苏　宁　　　　中国人民银行副行长 易　纲　　　　中国人民银行副行长 马建堂　　　　国家统计局局长 胡晓炼　　　　国家外汇管理局局长 刘明康　　　　中国银行业监督管理委员会主席 尚福林　　　　中国证券监督管理委员会主席 吴定富　　　　中国保险监督管理委员会主席 蒋超良　　　　中国银行业协会会长 樊　纲　　　　中国经济体制改革研究会副会长 3、中国人民银行的内设机构 中国人民银行的内设机构主要有： 办公厅、计划资金司、政策研究室、条法司、调查统计司、银行司、保险司、非银行金融机构司、金融市场管理司、稽核监督局、科技司、国际司、外资金融机构管理司、货币金银司、会计司、国库司、人事司、教育司以及国家外汇管理局等 4、中国人民银行的分支机构 中国人民银行设立分支机构的原则是中国人民银行根据履行职责的需要，而不必按照行政区划层层设立，保证了中国人民银行设立分支机构的独立决策权力； 中国人民银行的分支机构是中国人民银行的派出机构，不是独立的法人，不享有独立的权利，中国人民银行对分支机构实行集中统一的领导和管理； 中国人民银行分支机构的职责是根据中国人民银行的授权，负责本辖区的金融监督管理，承办有关业务。 二、 中国人民银行的职责 （一）发布与履行其职责有关的命令和规章； （二）依法制定和执行货币政策； （三）发行人民币，管理人民币流通； （四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （六）监督管理黄金市场； （七）持有、管理、经营国家外汇储备、