城镇集体资产的归属和保护研究.pdfVIP

●上海市集体经济研究会 刘 刚 姚康镛 骆德芸 中共中央十六届二三中全会提出： “以明晰产权 业工人就有8339人，半失业8468人。在这危机l 为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经 刻，由上海市供销合作总社配合市总工会组织失 济”。我国 《物权法》明确规定： “城镇集体所有 工人生产自救，试办手工业生产合作社。合作社I 的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本 资金由三部分组成： (1)股金和入社费。在这· 集体享有占有、使用、收益和处分的权利”。 “集 时期，股金、入社费是生产合作社组织生产经营j 体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵 动的原始资金。1957年制定的 《手工业生产合1 占、哄抢、私分、破坏”。党中央和 《物权法》这 社示范章程 (草案)》规定：社员入社时，须缴! 些指示和规定，为集体企业产权制度改革，推动集 相当于本人一个月工资的股金和相当于股金10 体经济发展指明方向和提供法律保障。为推动集体 的入社费。截至1956年底，上海组织手工业合1 经济改革和发展，本课题就城镇集体资产的形成与 社1628家，社 (组)员91129人，股金247．28： 构成、集体资产的归属、建立共同所有和职工个人 元。 (2)生产资料按规定折价为集体资产。虽j 所有相结合的产权制度、保护集体资产等问题，从 这些作价存社的资金数额有限，但作为合作社初 理论和实践结合上进行研究。 阶段的启动资金有一定作用。 (3)国家政策扶j 形成的集体资产。合作社初办时期，政府在税收 ■一、城镇集体资产的来源与构成 银行信贷和物资供应等方面都有一定的优惠，扶{ 其发展。如税金，国家于1950年出台了对合作{ 城镇集体企业资产的形成与国有企业、私营企 实行减免税政策。1950年至1957年，上海手工 业资产的形成有着明显不同。上海城镇集体企业资 合作社依法享受国家减免税优惠的金额累计j 产是在个体手工业合作化的基础上．在国家的扶持 1460万元，超过社员股金实缴额的4．7倍。又如j 下，依靠自己有限资金 (股金)，通过共同劳动不 款，国家银行通过信贷方式向手工业合作社贷教 断积累形成的。但不同历史时期，城镇集体企业资 并逐步扩大贷款的数额。上海手工业贷款余额 产的来源和构成各不相同。 1953年为55．4万元，1956年增加到455万元 (一)20世纪50年代初合作社创建时期形成 1953年至1955年，手工业合作社向银行贷款的i 的集体资产 率为4．2‰，均低于公私合营工业企业和国营工J 1950年2月，上海遭受了举世闻名的 “二六” 的利率。 轰炸。大批工厂停工，工人失业，全市仅手工业失 为了增加手工业合作社的资金积累，合作社j 亡】【荦 l七 工五 程和有关部门文件规定，凡属国家给予合作社优惠 产主要由主办单位划拨和企业借贷、自筹资金形 形成的金额，一律转人合作社的公积金账，不参加 成。据统计，1998年，市属各类 “三产型”集体 年终分配。 企业共1066户，职工4．2万人，总资产为86．8亿