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如何激励企业建立自觉性环保体制摘要:文章对部分西方研究者有关自觉性环保体制的研究进行了总结,并分析了日本四家代表性企业在实际生产过程中采取自觉性环保措施的背景。发现建立一整套自觉性环保体制是使企业的自觉性环保行动常态化、制度化的唯一办法。此外,文章还指出建立自觉性环保体制需要的不仅仅是企业经营者的高瞻远瞩,更需要上至政府下至一般消费者的共同监督与检查。因此,激励企业建立自觉性环保体制是全社会的共同责任。 关键词:自觉性环保体制;激励 一、导言 近年来,越来越多的企业认识到,为了实现可持续性增长目标,必须做到生产经营与环境保护的双赢,而主动自觉的采取环保措施则是实现双赢的最好方式。然而,企业毕竟是以追求利益为核心任务的经济体,其行为受到经济利益的约束,一旦企业的环保目标与短期经济利益发生冲突,环保目标往往首先被抛弃,自觉性环保行动也会被束之高阁。因此,企业建立常态化的“自觉性环保体制”需要全社会的共同努力。 本文通过对几位西方研究者有关自觉性环保体制研究的总结以及对日本四家代表性企业在实际生产过程中采取自觉性环保措施背景的分析后认为,要使企业的自觉性环保行动常态化、制度化,唯一的办法就是建立一整套自觉性环保体制。然而,建立自觉性环保体制需要的不仅仅是企业经营者的高瞻远瞩,更需要上至政府下至一般消费者的共同监督与检查。因此,激励企业建立自觉性环保体制是全社会的共同责任。 二、自觉性环保激励机制的基本理论 在标准的环境教科书中,要求企业执行环境规章的手段主要以政府的政策干预和制定相关税收、排放权交易等经济措施为核心,企业的自觉性环境保护行动只能被看作是以上手段的一种补充。Alberini Segerson(2002)则认为,政策的制定者所面对的现实选择与教科书中的描述是有很大的不同的,政府很难将企业不愿意承受的成本强加给企业,强制性政策措施(如税制改革、排放权交易等)的效果很难与自觉性措施的效果相提并论。因此,比起政府的命令与控制,人们更应该把目光集中于如何挖掘企业自觉环保潜力的问题上来。 古川(2004)认为,企业采取自觉性环保政策,对于企业自身的长远发展是有利的,在环保话题成为世界焦点的今天,企业采取自觉性环境保护行动,其优点可以大体分为四方面:首先,企业拥有选择权,可以根据投资目标制定环保计划,有利于现金流量的稳定。其次,鼓励企业自觉环保可以有效节约政府的行政监督费用。再次,企业的自觉性环保行动可以节约政策性措施所带来的其他社会成本。最后,企业采取自觉性环保措施可以增强企业在技术上自主创新的积极性,从而实现企业价值的最大化。 OECD(2003)在对成员国的几个有代表性的事例进行分析研究后认为,自觉性环境保护体制应该与政府的“监督威慑”(Regulatory Treat)同步实行,这样的“威慑”可以有效增强企业的环保决心。Johnston(2003)则认为,具备环保意识的消费者是决定企业采取自觉性环保行动的关键,如果消费者拒绝购买生产过程或是原材料不够环保的商品,将使生产企业不得不采取措施改变环境状况,建立自觉性环保体制将被企业重视。 归纳以上观点,可以看到,自觉性环保体制不但有利于社会,同样有利于企业自身。但是,提高企业自觉性环保意识,需要全社会的共同努力。促使企业提高自觉性环保意识,首先应该建立一个“下挤上压”的经济、政策环境,即一方面由政府进行宏观上的控制,设定环保目标,使企业能够认清不达标的严重后果。另一方面强化消费者的环保意识,从市场角度约束企业的非环保行为,强化企业自动自觉采取环保行动的决心。 三、日本企业自觉性环保体制的建立 1997年9月,当《京都议定书》尚未最终确定之时,日本经济团体联合会(经团联)率先宣布,经团联所属企业在2010年的温室气体排出总量将不会高于1990年的排出总量。这与日本政府当时官方提出的减排目标基本相同。众所周知,日本经团联与日本政府之间向来联系密切。因此,人们完全有理由相信,该宣言是日本政府授意下为了表达日本官商同心,增加外交谈判的砝码而诞生的。经团联是社会组织,其在政府授意下宣布的目标,我们完全可以看作是日本政府“监督威慑”的手段。在“监督威慑”的背景下,日本企业从不同的动机出发采取了不同的方式,努力实现环保的目标。我们可以把这些措施看作是自觉性环保措施。 1990年以后,日本消费者的环保意识有了显著提高,由于环境问题而导致的“抵制购买运动”和“生产地居民的抗议运动”此起彼伏。在这种大背景下,作为重要工业污染源的三井化学股份公司广泛地开展了“责任关怀”(responsible care)活动。所谓“责任关怀”是指企业根据自行决定、自负责任的原则,为维护居民的健康、防止各类生产事故的发生,而改善生产方式、制定应急