浅议工程造价控制及管理.docVIP

浅议工程造价控制及管理摘要: 本文通对影响工程造价的因素进行分析阐述,达到合理使用投资,有效地控制造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。 关键词: 工程造价 造价管理 工程造价是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和。工程造价除与工程内容有关外,它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。特别是我国加入WTO以后,国际国内市场的竞争将空前激烈,作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济一体化的进程中,研究如何有效的控制工程造价、提高工程造价管理水平,科学地反映工程的实际费用支出,已经是摆在我们面前的一项十分重大的课题,从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。 一、我国工程造价的发展现状 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。随着社会主义市场经济的发展,这个体系的许多问题也随之暴露出来,按照预算定额及其配套的计价依据已经难以满足建设市场对工程造价管理的需要;其暴露的缺陷一览无余。定额消耗量标准具有相对稳定性,它反映一定时期内社会的平均水平,不能反映企业个别的消耗水准,也就无法体现企业技术装备状况、劳动生产率和管理水平,使得竞争缺乏应有的公平性,从而根本上制约着建筑企业整体素质的提高和可持续发展。 依靠国家行政指令硬性规定的建设工程造价,不仅违背经济规律,也不符合市场经济条件下价格形成的原则。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。 二、建设项目全过程造价控制 建设项目的全过程控制就是指有效的利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目始终,一般分为事前、事中和事后三个阶段控制,在具体实施过程中又可转化为项目决策和设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评阶段。 1、项目决策和设计阶段 投资估算是一个建设项目投资决策阶段的主要造价文件,他也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,故在进行投资估算时要尽量做到全面、准确、合理。合理科学的设计,可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。实际上,当设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视设计,以避免“先天不足”,应做到以下几点: (1)、推行设计招标 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。 (2)、开展限额设计 积极推行限额设计,健全设计经济责任制。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况,由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额(造价、三材消耗指标等),并建立奖惩考核激励机制。按照批准的总概算控制总体工程设计,没有特别理由不得突破其限额。当然设计限额不是一味的考虑节约投资,也不是简单的将投资一刀砍,而是从项目的可行性研究中研究决定的,包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。 (3)、采用合同措施 针对目前存在部分设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的现象,可考虑在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。 2、招投标及施工阶段 首先,是工程招标阶段管理。 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期。 其次,要加强施工合同管理。 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。 第三,加强项目施工阶段管理,细化施工管理,控制预算外费用支出。这一阶段的主要注意以下问题: