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浅谈新校区建设的融资模式 李洁?郑州测绘学校450015 摘 要：本文对学校新校区建设的筹融资模式进行了分析，简单总结 这些模式的运作方式及应注意的问题。 关键词：融资模式 新校区 BOT TOT 中图分类号：C40 文献标识码：A 文章编号： 近年来，国内许多高职院校出现了因规模扩大而使用地发展空间不足的问题，这已成为教育事业发展必须首先解决的突出矛盾。因此，扩展办学空间，开展新校区建设，成为广大院校发展的重要战略问题。 建设新校区，如何筹措基本建设这是每一所寻求发展的高院增加一个学生需要新增基本万元左右。若将基础设５万元左右。１万４亿元，这对任 每一所校每年能够,银行也乐于向高校提供贷款。但随着全国各类高校银行贷款总量的增加，近几年来各金融机构对学校贷款采取了极其谨慎的态度，贷款的信用评级制度越来越严格。因此，一部分高职院校很难从银行顺利获取贷款。③ 利用老校区整体置换。目前高职院校的许多老校区都位于城市的较好地段,其土地价格高,通过出卖原有的老校区,可筹集巨额的资金。全国有很多省份都出台利用老校区土地置换新校区建设的有关政策规定，校区置换已成为解决目前高职院校新校区建设资金缺口的可行性的方法。但需要注意的是，在土地置换过程中，相关政府部门需要收取一定比例的费用。所以，学校最终获得的资金并不能完全满足新校区建设的资金需求。 由此不难看出，高职院校在建设新校区过程中遇到的首要难题就是建设资金高度短缺。仅用传统的思维方式来考虑融资方案，难以有效、快捷地解决问题。唯有借鉴现代市场经济的融资手段才能解决新校区建设的资金问题。近年来，新的融资方式不断涌现，为我国高等教育筹资提供了新的机会。根据我国高等教育事业发展现状，我认为以下两种融资方式可供高职院校加以考虑。 （一）BOT方式 BOT 的英文全称是Buld—Operate—Transfer，意思就是建设—经营—移交，是一种主要运用于公共基础设施建设的项目融资模式。这种方式就是由政府授予特许权，利用私人资本来建设公共基础设施，建设完成后，给予投资者一定的年限经营管理，当特许年限结束后，私人投资者按照约定将该设施无偿或者以极少的价格移交给政府。这种模式不仅解决了政府建设基础的资金问题，最大程度的提前建成了使公众受益的设施，还引导了私人资本进行正确的投资，使私人资本在合法投资盈利的同时不致对国民经济造成不良影响，达到双赢效果。近年来，BOT 项目融资模式不仅在政府的公共基础设施上得到了广泛应用，其成功的经验也被引入了高校融资的领域之中BOT项目融资模式是我国高校新校区建设一个重要融资渠道。元、元／，按 若建设一所容纳 １ 万人的新校项目 在具体运作过程中，学校应注意解决好以下几个问题：第一，以BOT方式从事工程建设，投资人的资金实力是最为关键的，它是确保该运作方式能否成功的关键。如果企业实际资金不能到位,建筑材料不能及时采购, 工人工资不能按期支付, 工程不可能完成。更为严重的后果是很可能使工程成为烂尾楼和半截子工程, 这将给学校造成重大的损失, 更不利于社会的稳定。因此,考察投资人的资金实力是非常重要的一个环节。第二，学校视自身情况，可以参与组建项目公司，也可以不实施任何控制权。在学校不参与时，项目公司一般由项目经营公司、工程公司、设备供应公司及其他投资者共同组建，核心问题是获取“特许权协议”，公寓餐厅项目的建设资金、流动资金、经营管理、各种风险等，均由项目公司承担，而学校在特许经营期间则不能获得任何经营利润，没有直接的控制权。第三，高度重视工程质量。虽然投资方式不同, 但工程质量的要求与其它工程建设项目并无差异。要根除钱由他人出,工程质量要求可以放宽的错误观念。严格工程质量管理,所有的程序、所有的管理制度与措施都必须到位,按规范进行施工，确保工程质量不出任何差错。 （二）TOT模式 TOT模式，即Transfer-Operate-Transfer,意思是移交-经营-移交。其运作方式是：甲方将已经建成投产的项目移交给乙方经营，根据乙方经营此项目未来若干年的收益，甲方一次性从乙方获得一笔资金，并将这笔资金用于新的项目建设，在约定期满时，乙方将项目移交给甲方。TOT与BOT模式比较，最大的区别在于TOT模式规避了建设环节中可能存在的风险。在这种融资模式下，由于具有大量风险的建设阶段已经完成，明显降低了项目的风险，投资人面临的风险大幅度减少，有利于增加项目引资成功的可能性。而且，由于TOT模式不涉及所有权问题，学校无需对投资方作过多承诺，减小了引资阻力。 此外，将BOT与TOT相结合，可作为解决高职院校新校区建设融资问题的一种新模式。通过TOT 模式吸引投资者购买已建成的基础设施经营权，通过BOT方式吸引投资者建设新设施，可以降低高校的财务风险和经营风