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营销研究中国农民工问题
一.原因
为什么中国的农民工问题这么突出?研究发现,一是中国农民数量庞大,这是国情;二
是中国长期实行城乡分治的社会制度,建立了“一个体制,三个制度”,即计划经济体制和
人民公社制度、农产品统购统销制度、城乡隔离的户籍制度;三是改革开放以来,中国大规
模的工业化、城市化进程加快。中国是农业大国,农业人口多,农业劳动力转移是现代化过
程中绕不过去、又必须解决好的问题。从一定意义上说,中国的现代化就是农民的工业化和
城市化;中国农民的转移之路主要是农民工。因此,农民工问题在中国现代化进程中有特殊
的历史地位,不仅关系到农民的转移就业、农民的增收、农业农村的发展,关系到工业化、
城镇化、城乡一体化的发展,也关系到 中国现代化的顺利推进。
二、抓紧解决七个问题
第一,关于农民工就业问题
今年年初的“民工荒”问题,在去年下半年就开始显现,不仅珠三角、长三角等沿
海发达地区缺工严重,内地一些省份也出现了结构性缺工。然而据估算,目前我国农村剩余
劳动力还有一亿左右,农业技术进步还将释放出更多的富余劳动力。今后很长一段时间我国
农村劳动力仍是供大于求,总体上不存在“民工荒”问题。
针对农民工就业难的实际情况,今后要把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位
置,采取多渠道措施,促进农民工转移就业。
一是大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿,大力开
展多种门类、多种形式的培训,增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。2009年,
中央财政安排资金11亿元,全年培训农村劳动力300万人。
二是完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接,健全城乡公共就业服务
体系,多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和
准确、及时的务工信息;输入地要完善用工信息发布机制,所有职业介绍机构向农民工免费
开放。
三是引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县域经济,大力发展农村“水电路
气房”;大规模开展农田水利和标准农田建设,增加农民的就业机会;发展劳动力密集型产
业、农产品加工业、第三产业,支持非公有制经济发展,为农民工就业提供更多就业岗位。
四是鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业,不仅解决自己的问题,还增加新的就业机
会,是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持,积极引导
返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设,发展规模种养业,创办工商企业,以创业带动
就业。
第二,关于农民工工资问题
目前农民工的工资水平总体还比较低,增长速度较慢,与城镇职工工资差距不断拉大。
农民工的工资大多是在劳动时间长、强度大、条件差的情况下获得的,付出的成本比较高。
据调查,农民工平均每个月工作26天,每周工作58.4个小时。其中,89.8%的农民工每周
工作时间多于《劳动法》规定的44个小时。特别是与城镇职工相比,农民工普遍没有享受
医疗、养老、失业、住房等社会福利,而农民工每年至少为城市贡献一万亿元。我国有2.3
亿农民工,如果每月工资提高100元钱,按农民工每年就业10个月计算,每年要增加收入
2300亿元。农民工的工资消费率是比较高的,不仅个人在城镇要进行生活开销,而且还将
大部分资金寄回农村,对扩大消费市场特别是农村消费市场是很重要的。
一是严格执行和完善最低工资制度。要严格执行最低工资标准至少两年调整一次的规
定,并与当地物价水平等挂钩,尽快合理提高农民工最低工资标准。应借鉴国外通行做法,
推行小时最低工资标准,在一些分散就业的行业和岗位,按工作小时计薪。我国现行的最低
工资标准,由省级政府确定。最近,北京等11个省市制定了新的最低工资标准,上调幅度
全部在10%以上,部分省市达到20%以上。北京市将最低工资标准从800元/月调整为960
元/月,非全日制从业人员小时最低工资标准由9.6元/小时提高到11元/小时。广东省调整
后的最低工资标准平均提高21%,分为5个档次,企业职工最低工资标准分别为1030元/月、
920元/月、810元/月、710元/月、660元/月。劳动输入大省尤其要严格执行最低工资制度。
二是积极推行企业工资集体协商制度。工资集体协商制度是形成劳动关系主体双方依法
自主协调机制的好形式,对维护农民工合法权益、稳定和协调好劳动关系十分重要。目前全
国地市一级基本建立了由政府、工会、企业代表组成的劳动关系三方协调机制,关键是要发
挥工会组织的作用。今后要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容,推动全面
开展企业工资集体协商。
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