第十章国外经济学案例.ppt

第二节 日本区域经济开发范例 4.效果：城市面貌得到了很大改善，但问题尚未根本解决，交通赌赛问题仍十分严重。 5.启示：盲目发展大城市所带来的一系列弊端，这对我国城市化过程中如何进行城市规划和建设具有重要的借鉴作用。 * 第十章 国外区域经济案例 ● 美国区域经济开发经验 ● 日本区域经济开发范例 重点问题 第一节 美国区域经济开发经验 全国划分为50个州和一个区。从地形条件来看，西部主要为高原山地，中部为平原地区，东部则主要为阿巴拉契亚山地。 北部的五大湖沿岸、东北大西洋沿岸地区成为全国的经济重心。随着美国经济不断向西、向南推进，西部太平洋沿岸地区、南部地区的经济发展速度明显加快，工农业及第三产业都取得了很大的成绩，缩小了这些地区与经济发达地区之间的差距，这就是人们所称的“阳光地带的兴起”。 第一节 美国区域经济开发经验 一、阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴与可持续发展 1.初始状况 位于美国东部区域，面积47.3万平方千米，人口近2000万。 该区是美国最早、最大的煤炭产区。 在20世纪五六十年代，阿巴拉契亚地区的煤炭工业由于美国能源政策向石油、天然气等新能源倾斜而日益衰落，煤矿纷纷关闭。--该区被称为“美国的危机区之一” 第一节 美国区域经济开发经验 2.美国政府对其整治的措施: （1）建立专门机构，实施阿巴拉契亚区域开发法案 20世纪60年代中期，由阿巴拉契亚区所在各州的代表和联邦政府的代表共同组成了“阿巴拉契亚地区委员会”。 其基本职能是：制定全区的开发方案及具体规划措施；协调联邦政府与地方政府之间的关系；提供一定的技术、经济援助；保护地区生态环境等。 第一节 美国区域经济开发经验 1965年出台了《阿巴拉契亚区域开发法案》，在该法案的基础上又成立了经济开发署，直接参与政府提供的开发资金的使用和管理。 在法案执行的头10年，政府提供了1092亿美元的援助款用以发展地区经济及环境治理。 第一节 美国区域经济开发经验 专门的区域开发法案的制定及专门的管理、执行机构的建立，大量政府资金投入，使该地区的经济开始复苏。1970年该区煤炭产量达3．5亿吨，比1960年的2．66亿吨增长了32％。同时，区内整体经济增长水平显著提高，甚至某些年份的经济增长率还高于全国平均水平。 第一节 美国区域经济开发经验 （2）投入大量资金建设交通运输系统，打通区域内外的联系通道 　阿巴拉契亚区地处山区及高原地带，由于缺乏有效的交通运输系统，虽邻近大西洋沿岸及中部经济发达区，但煤炭运输不畅。因此，阿巴拉契亚区域委员会认为，该区贫困的主要原因是地处山区，交通不便。 第一节 美国区域经济开发经验 针对地区的实际状况，该委员会把建设发达的交通运输系统作为复兴煤炭工业、带动地区经济发展的中心任务，加强公路网建设，健全强大的铁路和水运系统，建设特大煤港。 阿巴拉契亚地区交通运输网的建设，促进了该区煤炭工业的复兴，为地区经济的整体发展奠定了基础。 第一节 美国区域经济开发经验 （3）调整产业结构，综合发展区域经济 阿巴拉契亚地区采取了综合发展经济部门的战略措施，发展区内的钢铁、电力、轻工、食品、商业和旅游业等部门。综合经济部门的发展，扩大了煤炭需求量，解决了由于煤炭工业机械化程度提高而出现的劳动力过剩问题，有力地促进了煤炭工业的复兴。 第一节 美国区域经济开发经验 （4）吸引外资，增强煤炭出口能力 阿巴拉契亚地区不但煤炭储量大，而且煤质好，煤层埋藏浅，易于露天开采，因此吸引了许多煤炭进口国在此地投资采煤。外国资金的引进，不仅扩大了煤炭产量，增加了煤炭出口，而且还更进一步促进了地区煤炭工业的复兴。 第一节 美国区域经济开发经验 （5）治理生态环境，改善地区环境状况 　煤炭开采及消费过程对生态及环境造成了巨大的破坏。其不利影响主要表现为三个方面。 煤炭露天开采对地表植被的严重破坏，造成大量的水土流失，整个生态系统十分脆弱。 采煤过程中产生的酸性废水对矿区地表及地下水造成严重污染，许多河段鱼虾绝迹。 第一节 美国区域经济开发经验 （5）治理生态环境，改善地区环境状况 燃煤过程产生的二氧化硫和粉尘使当地的大气污染日益加剧，特别是燃用高硫煤带来的酸雨问题十分严重，对整个生态环境带来极大危害。 第一节 美国区域经济开发经验 环境治理和保护的重点是土地、水体和大气，采取的措施主要有： 第一，规定煤炭开采后必须复田。 第二，严格处理煤矿废水，使污水达到排放标准后方可进入天然水体，减轻水污染，保护水源。 第三，加强燃煤废气的消烟除尘工作，减少二氧化硫和粉尘的排放量，改善大气环境质量。 3.成功经验 设立专门的开发机构； 以专门的开发法案及法律作保障； 政府给予资金支持，发挥地区优势； 注重交通等基础设施的