丹江口库区水源地重点生态功能区生态补偿机制研究.pdfVIP

2017.5 丹江口库区水源地重点生态功能区 生态补偿机制研究 郭永奇 （南阳理工学院，河南 南阳 473000） d ［摘 要］补偿标准的确定是生态保护利益补偿中最关键因素。它不仅关系到补偿的科学性 与可操作性，还关系到环境与经济发展“双赢”的可持续性。丹江口库区水源地保护与当地的经济 e r 发展之间存在矛盾，建立生态补偿机制有利于协调供水方和受水方之间的利益关系。文章阐述了 丹江口库区水源地生态补偿的现状，对其保护生态成本和机会成本进行了核算，提出构建丹江口 e 库区水源地重点生态功能区生态补偿的政策建议。t ［关键词］重点生态功能区，生态补偿机制，丹江口库区水源地 s i 一、引言 殖企业233家；湖北省的十堰市累计关停企业 g 主体功能区建设是我国的一项重大决策部 329家，迁建 125家；陕西省的安康市关闭了近 e 署，也是我国推进生态文明建设的一项重要举 300家企业。为了补偿水源区的经济损失和生态 措。针对重点生态功能区，国家对该区域的开发 建设，国家每年向河南、湖北和陕西投入20多亿 R 和建设制定了一系列禁限政策，同时针对其因开 元的资金用于扶持当地产业调整、污水处理厂运 发和建设受限而制定了国家重点生态功能区转 行和生态建设与保护等。 n 移支付政策。《河南省主体功能区规划》将丹江口 生态补偿的补偿额度和标准主要是指对生 库区水源地划为重点生态功能区，并将其划定为 态保护成本的核算问题。目前关于生态保护成本 U 水源涵养型，进而明确提出该区域要实施南水北 核算主要集中在水源地的生态保护投入成本的 调水源地保护工程，通过对水源地污染治理，确 核算方面。国外对水源地的研究多集中在生态系 保水质优质达标。为此，河南省南阳市先后关闭 统服务功能价值方面，对水源地生态保护的成本 和取缔对水质造成影响的350家企业，否决了20 研究较少。其中以Daily 和Costanza 的成就最为 多个有污染的重大项目，对淅川县41729箱养鱼 显著。国内对于生态保护成本的核算主要见于流 网箱全部上岸拆解入库，同时关停、取缔畜禽养 域生态补偿标准的研究成果中。目前主要集中在 ［基金项目］2016年河南省政府招标课题（项目编号：2016B246）；河南省高等学校青年骨干教师培养计划（项目编号： 2016GGJS-149）。 ［作者简介］郭永奇（1978-），男，河南唐河人，博士，副教授，研究方向：区域可持续发展。 78 XINJIANG STATEFARMSECONOMY 万方数据 2017.5 三个方面：一是生态保护直接成本的研究；二是 貌形态多样，地形特点主要是坡度陡、切割深、高 对生态保护机会成本的研究；三是水源地生态系 差大，以中、低山和丘陵为主，一般高程在500~