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贵阳蓝皮书·清镇篇 理　论　篇 TheoryReports 公园城市的基本概念及基础理论研究 摘　要：　 城市问题一直是困扰人类发展的主要问题之一， 面对人口 快速增长、 城市空间紧张、 城市生态环境被破坏等一系列 城市问题， 人类一直在努力寻求一条科学的城市可持续发 展之路。 １９世纪， 英国学者埃比尼泽 ·霍华德针对城市发 展问题， 提出了 “田园城市” 这一概念和理论， 对人类的 城市发展理念产生了巨大影响， 此后在学界陆续产生了田 园城市、 园林城市、 花园城市、 生态城市、 宜居城市等城 市发展理论。 文章认为， 前人的相关理论在当今对于城市 发展依然发挥着重要的指导作用， 但时代的局限性也日渐 凸显， “公园城市” 贯彻了以人为本、 绿色发展等理念， 强 调生态与经济双重效益并重， 是当今城市可持续发展路径 的典范。 关键词：　 城镇化　 可持续发展　 公园城市 ０５４ 公园城市的基本概念及基础理论研究 一　从城市规划理论视角理解公园城市理论 （一）城市规划理论的功能导向 1城市发展到一定阶段普遍出现 “城市病” ２０世纪８０ 年代以来， 我国城市发展速度加快， 城镇化水平显著提高。 １９８０年， 中国的城镇化水平为１９３９％，２０１１年提升到５１２７％， 城镇化水平 首次超过５０％， 成为中国城市发展史上的标志性事件， 开启了全新的城市发 ① 展进程。 ２０１５年我国城镇化率达到５６１％， 城镇常住人口达到７７亿。 城镇 化的快速推进， 推动了我国经济社会的高速发展， 但也给中国城市在经济、 社 会、 生态层面上带来一系列的压力， 引发 “城市病”。 “城市病” 是指城市经济、 社会、 生态发展滞后于过快的城镇化进程， 从 而引发的一系列负面效应。 “城市病” 主要表现在三个方面。 经济方面， 城镇 化使产业及劳动力不断向城市集聚， 但城市基础设施和社会公共服务相对滞 后， 城市发展的承载力不足， 导致集聚经济产生拥挤效应。 社会方面， 城镇化 导致大量人口涌入城市， 有可能出现交通拥堵、 环境恶化、 住房紧张甚至犯罪 行为， 给政府社会治理带来难度。 生态方面， 快速的城镇化可加剧城市人口经 济社会活动， 有可能超过城市负荷， 造成资源消耗与环境污染， 将给城市带来 更大压力。 2解决 “城市病”的关键在于优化城市功能 旧的发展理念和发展方式的偏差， 以及传统城市规划和建设中存在的问 题， 导致了 “城市病” 多发。 要解决城镇化进程中的 “城市病”， 必须以科学 发展观为指导， 走以人为本的新型城镇化道路， 以科学、 合理的规划推进我国 城镇化进程， 使城市功能得到最大优化， 这也成为目前解决 “城市病” 的关 键所在。 城市功能的优化和提升正在成为影响我国实现可持续发展的重要因素。 ① 新华网： 《２０１５年全国城镇常住人口达到７７亿城镇化率近６成》， ｈｔｔｐ：／ ／ ｎｅｗｓｘｉｎｈｕａｎｅｔｃｏｍ／ ｃｉｔｙ／ ２０１６－０１／ ３０／ ｃ＿ １２８６８６５０７ｈｔｍ，２０１６年１月３０ 日。 ０５５ 贵阳蓝皮书 ·清镇篇 在可持续发展观这一理念下， 我国城市必须进行发展转型和功能优化。 以可 持续发展观为核心的城市功能优化， 就是要科学谋划、 统筹布局、 整体联 动、 共同提升， 遵循科学协调原则； 在城市建设中， 要合理确定城市的发展 方向和发展规模， 使整个城市的建设和发展达到技术先进、 经济合理、 布局 协调、 环境优美的综合效果， 进而促进