加快建设沅江（清水江）高等级航道湖南段调研报告.pdfVIP

新愿景　新战略　新湖南 加快建设沅江（清水江）高等级 航道湖南段调研报告∗ 　 湖南省人民政府发展研究中心　 湖南省水运管理局联合调研组∗∗ 沅江是长江重要支流， 源于贵州 （称清水江）， 汇入洞庭湖， 全长 １２１８ 公里， 其中湖南段７４５公里。 湖南境内自上而下流经怀化、 湘西州、 常德、 益 ① 阳四个市州。 加快建设沅江高等级航道 ， 是开展 “长江经济带” 建设和 “一 带一路” 建设的重要内容， 也是交通部 “两横一纵十八线” 航道规划的重大 任务。 沅江高等级航道建设已取得一定成绩， 但仍存在若干瓶颈制约。２０１５ 年８月以来， 湖南省人民政府发展研究中心与湖南省水运管理局组成联合调研 组， 先后到贵州省人民政府发展研究中心、 交通厅、 黔东南州， 以及湖南省常 德、 湘西州、 怀化进行专题调研， 并与湖南省发改、 交通、 水利、 环保、 林 业、 商务等省直相关部门座谈交流， 并在此基础上形成本报告。 一　建设沅江高等级航道的意义 （一）对接国家发展战略的重大举措 一是积极融入长江经济带的战略举措。 构建沅江高等级航道， 有利于推动 沅江流域全方位融入长江经济带， 加快常德、 怀化等重要城市扩容提质和新型 城镇化建设。 二是主动对接 “一带一路” 战略的有力行动。 加速沅江高等级 航道建设， 使湘西北地区水运向西经重庆连接渝新欧国际班列， 向东经城陵矶 ❋∗ 本报告获得湖南省委书记杜家毫、省人民政府常务副省长陈向群、副省长张剑飞等三位领导的批示。 ❋❋∗∗ 调研组组长： 梁志峰； 调研副组长： 钱俊君、 李绍清； 调研成员： 许足怀、 温可、 蔡建河、 屈莉萍、 张爱平、 陈琨、 周亚兰、 刘方舟、 高衡东。 ① 注： 高等级航道指四级及以上航道， 一、 二、 三、 四级航道， 其标准分别是可常年通航 ３０００、２０００、１０００、５００ 吨级船舶。 ２４６ 加快建设沅江（清水江）高等级航道湖南段调研报告 通江达海， 为湖南对接 “一带一路” 提供强劲助力。 三是借力西部大开发战 略的有效方式。 沅江高等级航道建设将推动湘西北地区与黔东南等市州航运互 通、 经济协作、 优势互补， 促进区域经济协调发展。 （二）加快流域经济发展的客观要求 一是适应流域航运需求增长的需要。 沅江流域水运需求潜力巨大。 以矿产 资源为例， 湖南沿江市州水泥灰岩、 石膏、 锰矿、 磷矿等十几种矿产居全省首 位， 贵州４２种矿产保有储量居全国前十，煤炭储量是南方１２个省市的总和， 水 运是资源长途运输最有效的方式。 据湘黔两省规划预测， 沅江—清水江全线货运 量在２０２０年、２０３０年将分别达到６２６５、１０８５０万吨， 为２０１０年的２８、４９倍。 二是调整优化沅江流域地区产业布局的需要。 自古因水生市， 沅江曾长期是湘黔 两省重要客货运输通道以及通江达海的重要纽带， 只是过去 “发电为主” 的水 电建设人为地割裂了沅江的运输功能。 目前， 沅江两岸地区对提升水运要求日趋 迫切， 常德、 益阳发展面向长江经济带和国际市场的开放型经济， 渴望加快建设 通江达海的黄金水道； 怀化提出构建湘、 鄂、 渝、 黔、 桂五省份周边区域性现代 物流中心，水运是其综合交通运输体系的重要组成部分。 三是打造文化旅游业新 增长点的需要。 沅江流域自然风光、 人文景观和民族风情旅游资源丰富。 建设高 等级航道， 不仅有利于做活、 做强沿江市州水上旅游业， 还可联合贵州省打造沅 江精品旅游水上新线， 为两省文化旅游业发展创造新的重要增长点。 （三）建设两型高效现代交通体系的有效途径 内河水运是一种资源节约、 环境友好型的运输方式。 水运运能大、 占地 少、 能耗小、 污染轻、 成本低。 欧盟调查显示， 水运单位能耗不及铁路、 公路 的１／２、１／８， 单位运输成本仅为铁路、 公路的 １／２、１／１０。 内河水运是构建综 合运输体系的必要环节。 推动沅江航运发展， 有利于完善湘西以北地区综合交 通体系， 实现水运与公、 铁、 空、 管 （道） 的有机结合， 降低综合物流成本， 改善发展环境， 促进全面小康建设。 尤其值得关注的是， 沅江水运还有利于