基于AHP的农业节水技术公司化服务模式绩效评价研究.pdfVIP

第38卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．38,No．2,pp175-180　 　 2 0 1 7 年 2 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning February,2017　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·持续农业 · 基于AHP 的农业节水技术公司化 服务模式绩效评价研究∗ ※ 范　 婷, 朱美玲 , 刘　 军 (新疆农业大学经济与贸易学院, 乌鲁木齐　 830052) 摘　 要　 [目的] 农业节水技术公司化服务模式, 以公司化为载体采用技术有偿服务的方式进行整建制推 进高效节水的发展, 能够有效地优化配置资源, 减少成本, 增加生产效益。 随着农业节水技术公司化服务 模式应用的增加, 人们对其绩效越发关注, 但截至目前, 仍缺乏一套科学可行的绩效评价指标体系, 无法 全面的对其进行评价。 [方法] 以平衡计分卡4 个维度为基础, 从服务业绩、 服务对象、 内部运行机制和 服务主体的发展4个层面构建一套科学合理的绩效评价指标体系, 运用AHP (层次分析法) 进行指标权重 确定, 采用功效系数法对指标进行标准化处理, 计算指标分值, 并利用所构建的指标体系和评价方法对鄯 善县农业节水技术公司化服务模式进行实证分析。 [结果] 农业节水技术公司化服务模式能够有效地解决 节水工程后期运行管护力量薄弱, 设备损坏无法及时得到维修等一系列问题, 从而达到节水、 增产、 增收 的目的, 委托单位和农户对服务模式的服务质量比较满意。 [结论] 文章基于平衡积分卡建立了一套切实 可行的评价方法, 为农业节水技术公司化服务模式绩效评价提供了一种范式, 丰富了农业高效用水管理模 式理论, 有利于为利益相关者提供借鉴与参考, 具有一定的现实意义。 关键词　 公司化服务模式　 层次分析法　 平衡计分卡　 绩效评价 中图分类号:S274　 文献标识码:A　 文章编号:1005-9121[2017]02175-06 0　 引言 [1] 我国水资源短缺、 农业以灌溉为主、 农业在经济用水结构中占绝大比重且利用效率和效益低下 , 农业高效用水成为热点。 2015年中央一号文件 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 中明确提出要大力推广节水技术, 全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。 强调采取购买服务等方式, 鼓 [2] 励和引导社会力量参与公益性服务, 并且提出要吸引社会资本参与水利工程建设和运营 。 近年来, 为 完善农田水利建设管理长效运行机制, 中央有关部门先后出台了多项政策措施, 从推进基层水利服务体系 建设、 深化小型水利工程管理体制改革、 落实工程运行管护经费、 推广农业节水技术等多个方面, 探索建 立扶持高效节水农业发展的长效机制。 农业节水技术公司化服务模式, 以公司化为载体采用技术有偿服务的方式进行整建制推进高效节水的 发展, 能够有效地优化配置资源, 减少成本, 增加生产效益, 目前已在新疆麦盖提、 巴州、 吐鲁番鄯善 县、 甘肃武威市凉州区、 河北省张家口市、 广西省扶绥县东门镇等地进行应用推广。 随着农业节水技术公 司化服务模式应用的增加, 人们对其绩效越发关注, 但截至目前, 仍缺乏一套科学可行的绩效评价指标体 系, 无法全面的对其进行评价。 鉴于此, 文章在对农业节水技术公司化服务模式运行机制进行深入分析 后, 结合实际, 以平衡计分卡4个维度为基础, 从服务业绩、 服务对象、 内部运行机制和服务主体的发展 　 收稿