开阳县居委会调研报告.pdfVIP

贵阳蓝皮书·开阳篇 开阳县居委会调研报告 摘　要：　 近年来， 随着我国经济与社会改革发展的不断深入， 城市管 理体制正在发生着深刻的变化。 贵阳市作为全国社会管理创 新综合试点城市，２０１０年全面推进基层管理体制改革， 通过 撤销街道办事处， 设立社区服务中心， 变 “市—区—街道— 社区” 四级管理为 “市—区—社区” 三级管理， 实现了管理 体制扁平化； 构建 “一委一会一中心” 组织架构， 增强了社 区服务、 管理、 凝聚、 维稳功能； 实行 “一社多居”， 强化了 党组织的领导核心地位； 推行 “居政分离”， 促使居民自治 回归， 逐步探索出一条新型社区建设的 “贵阳经验”。 为进 一步了解基层管理体制改革在居委会这一层面的情况， 贵阳 市委政研室、 北京国际城市发展研究院和贵阳创新驱动发展 战略研究院联合组成课题组， 对开阳县的相关居委会进行了 深入调研。 本文通过实地调研， 对居委会自治取得的成效和 存在的问题进行梳理与分析， 并提出相关建议， 以期为开阳 县乃至贵阳市进一步完善城市基层治理体制改革提供决策参 考。 关键词：　 开阳县　 居委会　 自治　 基层管理体制改革　 调研 一　调研背景 （一）调查目的与意义 　 　 为了解贵阳市开阳县 “十二五” 时期居委会的建设情况， 进一步全面摸 １０４ 开阳县居委会调研报告 清辖区居委会发展面临的主要问题， 理清 “十三五” 期间开阳县辖区居委会 发展的具体思路， 课题组重点关注开阳县新设立的居委会———新世纪居委会、 马头寨居委会、 干田坝居委会、 凌角堰居委会， 对居委会的服务意识和治理能 力进行再评估， 重新认识基层管理体制改革过程中暴露出来的问题， 提出 “十三五” 时期居委会服务管理工作的相关意见与建议。 这对于开阳县居委会 巩固城市基层管理体制成果， 加强和创新社会治理模式具有重要意义。 （二）调查时间与内容 ２０１５年１２月１３～２０ 日课题组对开阳县居委会开展了调查研究， 针对开阳 县社区建设与基层社会治理， 召开开阳县社区建设座谈会， 访谈了开阳县群工 委、 社区居委会等的相关干部。 访谈重点关注 “十二五” 期间辖区居委会的 基本概况， 科、 教、 文、 卫、 体等公共服务配套资源， 居民结构和社会保障情 况， 以及在贵阳市城市基层管理体制改革过程中居委会工作的转型变化、 经验 亮点、 困难和挑战， 听取访谈对象对 “十三五” 时期居委会建设的发展思路 和规划建议。 （三）调查方法与对象 1调查方法：深层访谈法、文献研究法、问卷调查法 本次调研采取的调研方法主要有三种， 一是深层访谈法， 二是文献研究 法， 三是问卷调查法。 深层访谈法： 从开阳县２个社区服务中心中随机抽出９个居委会， 课题组 分别对社区居委会主任或书记进行深度访谈， 全面了解居委会发展情况。 文献研究法： 通过搜集、 整理、 分析当前国内有关社区居委会发展情况的 研究， 特别是对社区居委会发展问题的分析与思考， 有助于课题组深入了解居 委会的发展现状与趋势。 问卷调查法： 将设计好的 《开阳县社区居委会情况调查问卷表》 发放到 居委会， 由居委会相关人员负责填写。 课题组通过对调查问卷的分析， 可以从 中梳理出居委会发展的普遍性与特殊性。 2调查对象：开阳县社区居委会书记（主任）、居民代表 此次调研重点选取南山和紫兴两个社区， 在每个社区中选择２～３个居委 １０５ 贵阳蓝皮书·开阳篇 会进行重点调研 （见表 １）。 对所选取的社区居委会书记 （主任）、 居民代表 进行访谈， 并