强化流动人口管理与服务 建设和谐幸福社区——云岩区蔡关社区“十三五”发展思路研究.pdfVIP

贵阳蓝皮书·云岩篇 强化流动人口管理与服务　 建设和谐幸福社区 　 ———云岩区蔡关社区 “十三五” 发展思路研究 摘　要：　 随着城市和农村经济体制改革不断推进， 自主性迁移已经成为 当今人口迁移的主要方式， 并形成了规模庞大的农村流动人口 群体。 在这一背景下， 管理服务流动人口， 建设和谐社区成为 重要的发展思路。 本文按照理论研究与实证调研相结合的方法， 从蔡关社区在 “十二五” 期间创新服务模式、 提升居民凝聚力、 规范社区管理等方面的实践与探索入手，在挖掘蔡关社区存在的 流动人口管理难度大、 硬件设施老旧等问题的基础之上，提出社 区要不断改善社区环境、 完善服务体系、 强抓社会治理、 鼓励社 会参与，从而提升居民的幸福感、 归属感、 安全感， 以强化流动 人口管理与服务为抓手，探索建设幸福社区的新路径。 关键词：　 蔡关社区　 流动人口　 温暖驿站　 以房管人　 机制 一　蔡关社区的基本情况与发展基础 （一）蔡关社区：以流动人口为主的城乡接合部社区 蔡关社区于２０１２年４月２８ 日正式挂牌。 地处距贵黄公路约两公里处， 东 临甲秀南路， 西接伍鲊路， 南至下坝路， 北抵贵黄高等级公路， 总面积为 ３９８平方公里。 现有一村 （蔡关村）、 一居 （贵工大居委会）。 户籍人口为 １１２２３人 （见表１）， 学生教职员工为 １２万人。 由于蔡关社区处于城乡接合 ３５８ 强化流动人口管理与服务　建设和谐幸福社区 部， 房租相对贵阳市区要低廉许多， 不少外来务工人员选择在蔡关社区租房居 住， 导致蔡关社区流动人口数量庞大。 流动人口为２４３６８人， 占辖区人口大部 分。 社区组织机构由 “一委一会一中心” （包括一个居委会、 一个村委会以及一 个社区服务中心）、 “两办一厅五部” 组成。 内设党政工作部、 社会事务服务部、 城市管理服务部、 群众工作服务部、 农村工作服务部，设有一站式服务窗口， 向 辖区群众提供党务咨询、 党组织关系转接、 志愿者招募登记、 精神文明建设、 群 团、 低保、 双拥、 社保、 医保、 医疗卫生、 扶贫救困、 创业、 就业培训介绍、 残 疾人服务、 经济适用房和廉租房初审、 群众来信来访、 人民调解、 社会治安防 范、 戒毒、 康复、 安全生产等优质、 高效、 便捷的服务。① 表１　 蔡关社区基本情况 辖区面积 ３９８平方公里 辖区人口 社区概况 阿哈湖水源 户籍人口 １１２２３人 流动人口 ２４３６８人 辖区范围 保护区范围 １８岁以下 ４２９１人 失学儿童 ０ 留守儿童 ０ 幼儿园 小　 学 初中高中 科技和教 科研院所 公办 民办 公办 民办 公办 民办 育资源 ０ ０ ３个 １个 ３个 １个 ２个 辖区内单位 辖区内社会组织 自发型（草 孵化型（枢纽 专业型社 社会资源 行政单位 事业单位 企业（国有）