国内外典型水利投融资模式及启示 - 河海期刊.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! # !$$% # 国内外典型水利投融资模式及启示 徐家贵，徐雪红 （水利部太湖流域管理局，上海!$$( ） ［摘要］在总结我国部分省市水利投融资经验的基础上，借鉴美国、日本等国的水利投融资政策和 国外典型水利工程的筹资模式，对我国水利投融资模式进行了有益的探索。建议：把握水利筹资的 基本原则；尽快完善我国水利投融资环境；通过政府发行国债、水利债券等方式、引导社会资金投向 水利建设。 ［关键词］水利投融资；筹资模式；投融资政策 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） )*($ + , - #$$( ,## !$$% $# $$’ $( ! ! ! 营成本补偿，以保持水利项目的可持续利用。防洪 ! 国外典型水利投融资模式 和改善生态等公益性项目的维护运行管理费用主要 ! + ! 美国的水利投融资政策 由各级政府财政拨款或向保护区内征收的地产税开 ［］ # （）投资政策 。 明确投资主体及其事权的 # 支；以供水和发电为主兼有防洪、灌溉等功能的综合 划分。美国水利项目建设与开发的投资主体包括各 水利工程，维护运行管理费用由管理单位通过征收 级政府、各私人部门和居民，政府占据了绝对重要的 水（电）费补偿并自负盈亏；灌溉工程在使用期限内， 投资主体地位，水利项目%$ . 以上投资均源于各级 其运行管理费由地方政府支付，对于水利工程的折 政府的资金投入。按职责管辖范围，联邦政府主要 旧费，实施严格提取，并专门用于水利项目的更新改 负责大河及跨州河流的治理，地方政府主要负责中 造和再投资。 小河流的治理。#按水利事权的划分实施投资主体 ! + 日本的水利投融资政策 分摊投资。比如防洪工程， 世纪 年代以后联 在 年完成第 次治水 年计划后， !$ ’$ #! / #% * , 邦政府负担%, . ，地方负担(, . 。 不同时期，投 日本又制定了 年的 年计划，其投资总 $ #’ / !$$( ’ 资重点选择不同。如 世纪 年代，美国对西部 规模达到 亿日元，其中，治水事业费 !$ ’$ !$ $$$ ##% $$$ 地区确立环境和生态保护为水利建设的首要目标， 亿日元，与减灾有关及地方单列费%$ $$$ 亿日元，调 其投入占建设资金比重*$ . 以上。 整费% $$$ 亿日元。平均每年投入( $$$ 亿日元， ［］ ! （）融资政策 。 广辟融资渠道，主要有美国 而日本的国土只有中国的 ，可见其强度是相当 !