进一步提升小微型企业政府扶持效果的思考.pdfVIP

理 论 广 角 ChinascienceandTechnologyReview 进一步提升小微型企业政府扶持效果的思考 刘治刚 (天津市道路桥梁管理处) 摘【 要]tb型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要 的战略意义。近期，我国陆续出台了一系列小微型企业扶持政策，但完善的政策扶持体系并未形成，在很多方面存在进一步提升政府扶持效果的 可能性，基于此，本文从进一步改善现有政府扶持效果出发，提出构建资金性扶持与技术性扶持并举的扶持政策体系的建议。 关【键字]Ib微型企业 政府扶持 财税改革 中图分类号：TB44．5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2013)2o-291—01 一 、 小型微型企业的政府扶持现状 (二)现有政府扶持路径存在的问题 目前，我国中小型企业在工商部门注册数量已超过四千万户，占 1．银行利润过大，在扶持小微型企业过程中存在隐患 中国企业总数的98％以上，对GDP的贡献超过60％，对税收的贡献超 银行业贷款是小微型企业进行融资的重要来源之一。在2011年报 过50％，提供了近70％的进出口贸易额，创造了80％左右的城镇就业 中，不少股份制商业银行的关注类贷款规模和占比开始显著上升，且 岗位。2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财 今年一季度中，深发展、兴业、浦发和民生银行的不良贷款及不 良贷 政部四部门研究制定了 《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中 款率继续出现 “双升”现象，但这些贷款风险仍不能使人们接受这样 型、小型、微型三种类型，小型、微型企业具体标准根据企业从业人 高额的利润。 员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。至此，小型和 2_，J、微型企业信用评价体系缺失，限制政策效果 微型企业成为了政策扶持的重点对象 ，相关政策也相继出台。 虽然我国相关部门在大力推动银行业、信用担保机构等金融机构 我国小微型企业不论在数量还是总体规模上都非常庞大，已出台 向小型、微型企业提供相关服务，但金融行业本身相关风险就很复杂， 的相关政策并未形成完整的小微型企业政策扶持体系，在很多方面存 需要慎重考虑经营风险。我国小微型企业 自身信息披露机制不健全， 在进一步提升政府扶持效果的可能性。 金融机构之间的风险分担机制不完善，信用评价体系尚未建立。 二、政府扶持小型微型企业的路径及存在的问题 3．原有中小型企业扶持政策有待改进 (一)政府扶持小型微型企业的路径 我国从2005年就开始着手制定有关扶持中小型企业的政策，但相 l、专项财政资金扶持 关政策的制定在一些地方还是缺乏灵活性和严谨性。如在 《中小企业 自2005年起，为扶持中小型企业，我国成立的一系列专门基金及 发展专项资金管理办法》(2008)中第七条明确规定：“专项资金无偿 从各级财政中划拨专门资金 ，采用直接投资和间接鼓励金融机构投资 资助的额度，每个项 目一般控制在300万元以内”。而在具体实施过程 相结合的方式扶持中小型企业。国务院在 《关于进一步支持小型微型 中对如遇特殊项 目，需要追加资金投入的情况却未作必要的说明，对 企业健康发展的意见》(2012)中已经明确指出：专项资金要体现政策 具体回复的时间也没有做硬性安