从绝对到相对转变视域下中国农村脱贫新探究.docVIP

从绝对到相对转变视域下中国农村脱贫新探究?? 　　摘要：以精准识别为导向，从绝对贫困到相对贫困转变的视角对我国农村脱贫进行新探析。通过构造洛伦茨曲线法，求出基尼系数和社会财富指数值，研究发现在农村贫困地区扶贫过程中存在绝对贫困线不能完全覆盖贫困者，建立相对贫困线有利于在贫困新形势下精准识别贫困户；通过建立精准识别机制，可以有效遏制扶贫资源分配中精英捕获的瓶颈；针对忽视最贫困等问题提出精准帮扶的对策，以社会救助和社会保护等保障性扶贫政策为主，提高其抵御贫困风险的能力 关键词：精准扶贫；绝对贫困；相对贫困 DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.03 中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）05-0011-05 A New Analysis of Chinas Rural Poverty Alleviation from Absolute to Relative Shift ――An Analysis Based on Precise Poverty Alleviation Background LIU Huan （Center for Security Studies， Wuhan University， Wuhan 430072） Abstract：Putting the precision identification as a guide， from absolute poverty to the perspective of the relative poverty of Chinas rural poverty to carry out a new analysis. Through the construction of Lorenz curve method， calculated the Gini coefficient and the social wealth index， which found in poverty alleviation in poor rural areas exist in the process of the absolute poverty line can not completely cover the poor， establish the relative poverty line is advantageous in the new situation of poverty for poor households accurately identify bottlenecks； resource allocation of poverty alleviation in elite capture established by accurate identification mechanism and effective countermeasures to curb； neglect the poorest of precise helping， social assistance and social protection such as the protection of poverty alleviation policy to ensure its ability against the risk of poverty. Key words：precision poverty； absolute poverty； relative poverty 改革?_放以来我国农村扶贫工作取得巨大进展，据统计数据显示，1978～2010年中国的农村贫困人口从近2.6亿下降到2800万，近两亿多人次脱离贫困生活。伴随经济的快速发展，我国城乡收入差距不断拉大，农村人口内部之间的收入差距也在拉大，相对贫困现象日益严重。当前，收入不平等会削弱经济增长的减贫效应已成为社会共识，特别是在经济疲软期，对贫困的精准识别和精准帮扶显得尤为重要[1]。现阶段，经济新常态对扶贫工作提出了新的要求，实施精准扶贫是进入新时期中国扶贫的新举措，符合中国国情[2，3] 1 文献综述 关于贫困的定义有很多，学术界从不同视角对贫困进行了解释。基于收入角度进行归纳总结，以收入不足为主要致贫原因的研究，如童星、林闽钢认为：“贫困是经济、社会、文化、落后的总称，是由低收入造成的、缺乏生活必需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段的一种生活状况”[4]。万广华等通过加总家庭在一定时间段内的总贫困，将其分解为暂时性贫困和慢性贫困成分[5]，通过实证发现在众多影响因素中家庭成员