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外商直接投资及我国产业结构调整探究摘要：随着我国改革开放的不断深入，外商直接投资在我国的规模越来越大，对我国的经济发展起着重要的作用。文章从外商投资的现状出发，分析了外商直接投资在我国产业结构中的构成及对我国产业结构调整的一些负面影响，最后提出了利用外资促进我国产业结构优化的相关政策建议。 关键词：外商直接投资；产业结构；调整；研究 改革开放以来，我国利用外商直接投资迅速发展，外商投资经济已经在我国经济的运行和发展中占了相当重要的地位，起着不容忽视的作用。外商直接投资（FDI）对我国产业结构的积极效应增加了我国产业发展所需的资本、技术、劳动力等的投入，尤其重要的是提升了我国产业的技术竞争力，但外商直接投资的消极效应加大了我国区域经济的不平衡，拉大了三次产业的偏差。当前，我国正处于产业结构优化升级的过程，持续推进产业结构高度化的进程，实质上就是要求技术不断进步。因此，研究外商直接投资对我国产业结构的影响，成为一个值得重视的理论和现实问题，对于外商直接投资的产业结构效应，必须正视消极效应，充分利用其积极效应，尤其是技术效应，这对我国产业结构升级有很大的作用。 一、外商直接投资现状 据国家统计局《2007年国民经济和社会发展统计公报》，2007年我国非金融领域新批外商直接投资企业37871家，比上年减少8.7%。实际使用外商直接投资金额748亿美元，增长13.6%。具体情况详见表1。 二、外商直接投资对我国产业结构调整的影响 （一）外资在三次产业之间及三次产业内部的分布结构不均衡 外商在华直接投资一方面推动了产业结构、产品结构升级，另一方面表现在三次产业之间及三次产业内部分布结构的不均衡。从国家统计局《2007年国民经济和社会发展统计公报》来看，2007年我国第一、二、三产业实际使用外商直接投资比重分别为1.23%、56.63%、42.14%，第一产业比重很小，第二、三产业比重较大。 在第一产业内部，农业利用外资多数还停留在生产性加工项目上，70%集中在广东、福建、山东等沿海地区，而我国农产品的主要产区、农业历史悠久的中西部地区，农业外商直接投资项目相对较少。外商投资种植业、养殖业项目较少，大规模投资粮、棉、油等开发和生产项目更是少见。 在第二产业内部外资过度集中于制造业，根据2001～2007年统计数据计算，2001年制造业占第二产业内部4个门类利用FDI比重达90.7%，2004年达94.62%，2006年达94.28%，而2007年其集中度高达95%。另外，目前制造业中的外资加工企业严重依赖于外方的供货、采购、技术、市场等，这种“两头在外”的投资方式，很易形成对外方的产业依赖。从利益分配角度讲，中方只获得部分工缴费（全部工缴费中按股权比例，有一部分也由外方获得），因此实际效益不高。同时，由于加工贸易在我国对外贸易中的绝对比重，也对我国出口商品结构的改善乃至产业结构的升级有很大的负面影响。加工贸易所需要的技术、原料、零配件、生产设备等都从国外进口，与国内产业的关联度小，对国内产业升级、经济增长的带动并不大。 在第三产业内部，由于外资更多地集中在房地产业等投资周期短而投资回报率较高的领域，于是，外资流向第三产业数量和比重虽然出现了较快增长，但其产业内流向同样表现为非均衡分布现象。2007年的统计分析显示，房地产业吸收外资达到171亿美元，占当年我国第三产业吸收外商直接投资的54%。相形之下，流向科学研究、技术服务和地质勘察等10个门类就较少甚至很少：2006年这10个门类的FDI共计26.17亿美元，仅占第三产业外商直接投资总额的9.92%；2007年这10个门类的FDI共计9.2亿美元，仅占第三产业外商直接投资总额的2.92%。从国际外资流动的情况看，全球服务业吸收外商直接投资占外商直接投资总额的2/3以上。我国第三产业吸收外商直接投资不仅比例偏低，而且发展缓慢，这与全球FDI流动趋势并不一致，导致我国服务业的发展相对缓慢。 造成外商直接投资三次产业内部流向过度不平衡的原因，既有我国农业集约化程度不高，地区差异较大有关，也与第二产业中制造业在国际产业格局中具有一定比较优势的因素以及我国服务业相对较为落后而且开放较晚有直接关系。 （二）关键技术被保留，部分外资对我国产业和企业核心竞争力的提高并没有起到真正的促进作用 外商对我国投资所带来的技术水平总体来说不高，即使是跨国公司对华投资，但其投入技术也只是中等水平，或者只有生产技术，没有研究开发、设计技术和动态技术，而且所投入技术更多是以成套生产设备、流水线等形式体现的，在短期内使得其所投资行业的有关产品的生产能力大大提高，表现出良好的短期效益。但由于核心技术的缺乏和开发能力的欠缺，从长远看对行业水平的