２００８年韩国外劳引进政策详解.docVIP

２００８年韩国外劳引进政策详解 　　面对全球性经济衰退，韩国总统李明博上台伊始，便把韩国2008年的经济增长率调整为6％。为保证韩国企业的人力供给，韩国政府放宽了企业使用外劳的限额，进一步扩大引进规模。 　　 　　一、2008年韩国引进外劳规模 　　 　　根据韩国外国人力政策委员会决定，2008年韩国引进外国劳动者的总规模为13.5万人，其中，一般雇佣许可制为7.5万人，访问就业制为6万人。引进总规模比去年增加2.6万人，增长了23.8％。 　　据韩国法务部统计，2007年底，在韩国滞留的外国劳动者总数为64.2万人。其中，持一般就业签证的外国劳动者18万人，持有访问就业签证的外国朝鲜族为23万人，持有产业研修及短期就业签证的为2.8万人，上述合法就业者占68.2％；其余为非法滞留者，占31.8％。可见，经过五年多的清理，合法就业者已经构成在韩外国劳动者的主体。 　　 　　二、2008年韩国允许使用外劳的行业和派遣国家 　　 　　(一)、韩国允许引进外国劳动者的行业 　　按照韩国劳动部产业人力公团公告，2008年，允许雇佣外国人的行业主要是：制造业、建筑业、渔业、农畜业和服务业。其中，服务业只能雇佣国外朝鲜族，除去年的12个业种外，今年服务业又新增了住宿和观光酒店业。各行业的引进条件见表一。 　　 　　为更大限度地满足企业对外劳的需求，2008年，韩国政府进一步放宽了企业雇佣外劳的限额，制造业按照企业的韩国工人数，确定雇佣外劳的数量，具体变化情况见表二。建筑业则改按施工规模，确定企业允许雇佣的外国劳动者数量，具体变化情况见表三。 　　 　　(二)、2008年韩国引进劳务的主要国家 　　为保证外国劳动力的供应，2008年，韩国政府将14个国家列为雇用许可制劳务的派遣国家。即，菲律宾、泰国、印尼、斯里兰卡、越南、蒙古、乌孜别克、巴基斯坦、柬埔寨、中国、孟加拉、吉尔吉斯坦、尼泊尔、缅甸。 　　韩国选拔劳务派遣国家主要是考虑：企业的欢迎程度、派遣过程的透明度、该国劳动者的逃跑率、劳动者回国率及外交经济影响力等因素，2007年4月，温家宝总理访韩时，双方签定了《劳动力派遣谅解备忘录》。中国正式成为韩国雇用许可制劳务派遣国家。 　　 　　三、2008年韩国引进外劳工作的实施 　　 　　产业研修制取消后，韩国劳动部开始全面推行外国人雇佣许可制，并颁布了《外国人雇用许可法》。同时，为解决国外朝鲜族同胞来韩就业问题，韩国法务部专门推出了访问就业制。因此，一般雇佣许可制和访问就业制将构成了韩国引进外国劳动者的基本制度。 　　 　　(一)、一般雇佣许可制的实施 　　1、非赢利性公共机构运作派遣业务 　　外国人雇佣许可制是指韩国企业在招收不到本国人的情况下，经政府许可，可以合法雇用外国劳动者的制度。它不仅有效地解决了3D企业的人力不足问题，又可以保护本国人的就业机会。 　　为保证引进外劳过程的公平性和透明度，减少出国费用，防止非法滞留，韩国要求由双方的政府主管部门负责签署《劳动力派遣备忘录》，具体业务指定非盈利性的公共机构进行运作。韩国主管这项工作的是劳动部，公共机构是韩国产业人力公团，具体负责接受企业申请、代办外国劳动者的入境许可和入国教育等。派遣国家的公共机构负责选拔国内求职者，编制求职者名单，办理劳务人员的出国手续。这里的公共机构是指财政拨款在50％以上，不以盈利为目的的公共机关和事业单位。任何企业和个人不得参与雇用许可制劳务的引进和派遣工作。 　　2、通过韩国语考试公开选拔求职者 　　2008年，韩国将通过韩国语能力考试方式选拔外国求职者。韩国语能力考试(EPS－KLT)适用于一般雇佣许可制派遣国家选拔求职者。韩国语能力考试是实施雇佣许可制的―个重要环节，目的是对求职者的韩国语构思能力、对韩国社会和产业安全的理解程度进行评价。依据考试结果选拔求职者，可以避免人为因素的干扰，减少中间环节，降低出国费用，保证选拔工作的公平性和透明度。 　　凡是年龄在18周岁以上39周岁以下、无犯罪历史、在韩国无入境限制、身体健康者。均可报名参加与一般雇佣许可制相关的韩国语能力考试，韩国语能力考试由韩国教育课程评价院主管，考试题型分为听力和阅读两部分，均为客观选择题，考试时间1小时30分钟。题量为50个，其中，听力25个，阅读25个。总分100分。考试成绩在40分以上者为合格。考试结果由韩国产业人力公团及派遣国家政府网站公布。 　　考试合格人员将由派遣国家的公共机构负责将其履历资料传送韩国；韩国人力公团负责安排企业、签订雇佣合同和代理就业许可(E－9)。外国劳动者的就业期限为三年，期满后出国可再入境就业。 　　我国雇用许可制劳务的派遣工作由商务部主管。公共机构为商务部对外经济合作事务局。商务部已经确定在