_税收征管法修订稿_征求意见稿_的新亮点及影响.pdfVIP

南方论刊 ·2014年第10期 学术之窗 《税收征管法修订稿（征求意见稿）》的新亮点及影响 何诗杨 （广东外语外贸大学 广东广州 510006） 【摘要】中国税制改革任重道远，税收征管法修订是其中重要环节之一。财税改革的深化，市场经济的繁荣， 经营方式趋向多样化发展，税收征收管理面临着更多的新情况和新形势，税收征管法修订已提上重要议事日程。税 收征收管理面临各种新挑战，税收征管法需要适应环境要求进行修订，才能更好地为经济社会服务。《税收征管法 修订稿（征求意见稿）》的发布具有重大意义，本文通过分析修订内容的亮点，并提出相关的建议。 【关键词】税收征管法；修订；亮点 2014年6月30日召开的中央政治局会议指出，新一 至还出现了“纳税前置”及“复议前置”等严重阻碍纳 轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020 税人行使救济权利的条款。在该宗旨的影响下，《税收 年基本建立现代财政制度，还审议通过了《深化财税体 征管法》基本成为一部“管制法”，而税务机关与纳税 制改革总体方案》。 税收征管法的修订与中国税制改 人之间的关系就类似“猫和老鼠”的关系。 革，法制改革息息相关，自修订稿公开发布以来就引发 如今我国已经成为全球第二大经济主体，随着经济 社会各界的高度关注。本文通过介绍现行税收征管法的 社会的不断开放，财税改革的深化，市场经济的繁荣， 修订历程，研究《税收征管法修订稿（征求意见稿）》 经营方式趋向多样化发展，税收征收管理面临着更多的 主要内容，并对其修订内容的亮点进行分析，最后对发 新情况和新形势，税收征管法修订已提上重要议事日 展前景提出建议。 程。自2008年起，税收征管法修订已被列入立法规划， 2013年6月7日，由国务院法制办就修改意见稿公开向社 一、现行税收征管法的发展历程和总体评价 会征求意见。2014年7月，国家税务总局办公厅发布关 1986年4月21日，《中华人民共和国税收征收管理 于征求《税收征管法修订稿（征求意见稿）》意见的通 暂行条例》发布，这是我国税收征管法治化进程的一个 知。迄今距离上次修订已有13年之久，在经过广泛的调 重要转折点。1992年9月4日，由中华人民共和国第七届 查研究、公开听取各方面意见后，国务院及税务机关遵 全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国 循税收征管规律，参考国际税收征管法律普遍规定，对 税收征收管理法》，是一部规范税收征收管理的重要法 税收征管法的章节结构做了较大调整，由原来的六章94 律，也是征税主体依法治税的基础依据,并于1995年和 条修改为十一章143条，与现行税收征管法相比，增加 2001年进行过两次修订，虽然一定程度上优化了税收征 49条，修改70条。 管法律制度。但是，两次修改均未改变原法的体系，仍 然沿用了总则、税务管理、税款征收、税务检查、法律 二、税收征管法修订的必要性和重要性 责任、附则的六章设置。 现行税收征管法自2001年修订实施后，在保护纳税 从《税收征管法》的体系设置，可以很明显的看 人合法权益，提高社会纳税意识，规范纳税机关征收管 出：我国税收征管法律关系是以行使国家征税权的税务 理行为，促进国家税收收入等方面都起到积极作用。然 机关为主导的，以税务机关的职权设置和纳税人的义务 而时代在不断地前进，科学技术也越来越发达，税收征