石家庄郊区非法占用耕地问题及对策.pdfVIP

安徽农业科学，Journal ofArl}lui A ．Sci。2007，35(36)：12000，12045 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲 石家庄郊区非法占用耕地问题及对策 张清军 ，鲁俊娜2，杨胜德 (1．石家庄经济学院公共管理学院，河北石家庄o50o31；2．石家庄经济学院图书馆，河北石家庄05O031) 摘要 分析了石家庄郊区非法占地的形式与特征，剖析了非法占地的原因，提出了针对性的解决措施。 关键词 石家庄郊区；非法占地；问题；对策 中图分类号 F301．2 文献标识码 A 文章编号 0517—66l1(20 )36—12000—01 lleseardl∞ the Pr蜘 oflllegal0ca I ofLandinSublwb of ZI-IANGOiag-．~tra et aI(f、JbIicAdministration College Shijiazhuang University ofEconom／cs School，Shiji~ ,~，Hebei 050031) Almtraet Focused Oilthe problem ofiH~al occupation ofcultivatedlandin$11b~ of i 1uanginthis paper af~zestheform and characteristicofil- legal occupation ofcultivatedlandwere analyzed，The propern瑚sures were putforward based ON all analysis ofthe cause ofillegal occupation ofcultivated land， Keywards SuburbofShijiazhuang；Illegal occupation ofcultivatedland；Problem；Measure 非法占用耕地是指违反土地利用总体规划或者计划，未 村民在自己的住宅旁搭建厨房、养殖园及厕所，扩建占用的 经批准、骗取批准或者通过行贿等非法手段取得批准，擅自 土地一般都没有用地申请。还有部分个体户、私营企业主为 将耕地改为建设用地或者作建窑、建坟、建房、采石、采矿、采 了扩大生产经营，在没有获得合法用地的情况下，私自占用 土、采沙、倾倒废物等其他用途的行为_1 J。由于非法占用耕地， 自家的自留地、承包地或向土地承包户租赁耕地建厂房。 导致耕地面积在逐年减少，耕地保护工作面临严峻的挑战。因 2。1。5 先破坏耕地，再非法占用。在这些非法占用耕地事 此，研究郊区非法占用耕地问题具有重要的现实意义。 件中，有近印％的耕地是先用来堆放垃圾，使耕地不能使用， 1 石家庄市长安区郊区非法占用耕地现状 这就为非法占地提供了一个借口。这种方式占用耕地在农 长安区位于石家庄的东北部，面积110．24 km2，耕地面积 村比较普遍，治理也比较困难。 4 133．3 hm2。现辖3个镇35个行政村。截至2007年4月24 2。2 郊区非法占用耕地的特征 日，长安区郊区非法占用耕地有70个图斑号，共119个宗地 2．2．1非法占地主体多样化。在查处的大量非法占地案件 号，非法占用耕地面积72．1 hrnz，占其土地总面积的0．7％，占 中，政府非法占地、法人非法占地仍是主体。一些乡镇或部 耕地总面积的1．74％。 门的领导不能正确处理好发展经济与依法用地的关系，只图 2 郊区非法占用耕地的形式与特征 眼前和局部利益，盲目引进建设项目，先占后批、少批多建等 2．1郊区非法占用耕地的形式 现象时有发生。在农村，非法占用耕地自然人既有本村村 2．1．1未批先占，少批多占。未批先占是长安区郊区非法 民，也有外村村民，甚至还有市民，形成了农村非法占用耕地 占地的主要形式。当地很多村民认为承包地是自己的，只要 的自然人很“杂”。 向村委会或镇土地管理站交一份用地申请，不管上级批不 2．2．2 非法占地速度决。石家庄市郊区大多数非法占地建 批